董晓宇：着力做好十一个方面工作——学习贯彻2024年北京两会精神（3）

（二）北京市2024年政府工作的总体要求

1.北京市2024年政府工作的重要背景

第一，2024年是新中国成立75周年。这就对我们提出了更高的政治要求，包括安全生产与保证首都政治功能等方面。

第二，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。“十四五”规划至今已是第三个年头，也是承上启下的一年。同时，由于新冠肺炎疫情的影响，我们目前还有很多工作要做，时间也是特别紧张的，既要在“质”的方面加快经济结构转型，也要补上“量”的方面的损失。

第三，2024年是京津冀协同发展战略实施10周年。按照习近平总书记的重要指示，北京要在发展上更重视城市副中心与京津冀协同发展，也要在具体工作上更加主动，时刻保持清晰的目标要求，进一步实现十年来的具体成效。

2.北京市2024年政府工作的总体要求

2024年北京市政府工作报告指出，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，推动全面从严治党向纵深发展，为推进中国式现代化作出首都贡献。

2月21日，在故宫角楼旁，一位环卫工人在除雪。新华社记者 鞠焕宗 摄

其中，“全面深化改革开放，切实增强经济活力”是2024年政府工作总体要求中的新重点，主要是为了针对目前存在的困局，找到解决问题的突破口。怎样增强信心？信心来自方向，而方向就是我们怎样去解决问题，只有我们真正解决了问题，老百姓才有信心，而解决问题靠的就是真改革、真开放，调动大家的积极性。

3.北京市2024年政府工作的预期目标

第一，地区生产总值增长5%左右。这是维持“量”和“质”协调的底线，也就是说，如果没有达到这一目标，我们很难实现“十四五”规划的目标。

第二，一般公共预算收入增长5%。我们制定目标，既要考虑经济结构调整，也要注重税费减免，帮助和支持企业发展。

第三，城镇调查失业率控制在5%以内。重点是“四类人群”的就业。

第四，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长同步。这一目标总体上与全国保持同步。

第五，生态环境质量、能源、水资源等指标达到国家要求。北京在绿色发展方面一直是走在前列的，既包括碳排放、碳达峰等各项指标，也包括城市副中心建设国家绿色城市示范区等。

4.北京市2024年政府工作要着重把握好五个方面

第一，更加注重服务大局、主动作为，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，牢记首都职责使命，发挥首都优势，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。

第二，更加注重稳中求进、系统施策，把稳增长放到更加突出的位置，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，用积极有效的政策措施提振市场信心。也就是说，我们的政策制定与实施一定要是非常系统的，要突出稳增长，强调政府自身的确定性，特别是让企业家、老百姓有信心。

第三，更加注重以进促稳、提质增效，用发展的办法解决前进中的问题，奋力推进传统领域“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，持续提升城市发展能级。

第四，更加注重先立后破、改革创新，在“立”的基础上做好“破”的工作，紧紧依靠改革这个关键一招破解难题，依靠创新这个第一动力打开局面，不断增强发展活力。也就是说，对于目前越来越多领域中出现的新的东西，我们要及时作出具有规范性的应对，保证创新不失控、改革不偏离。

第五，更加注重底线思维、防范风险，以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定工作，严防各种“黑天鹅”“灰犀牛”，促进发展和安全动态平衡、相得益彰。我们要牢记“首都稳、全国稳”以及“首都无小事”，要实现发展和安全的动态平衡，做到顶格管理、万无一失，做好前期的预防、预测、预警，把工作做早、做细、做实，既不给企业带去很多麻烦，又不至于把经济社会管“死”。