产业协同推进京津冀高质量发展

京津冀协同发展战略，作为新时代谋篇落子的第一个区域协调发展重大国家战略，从通盘谋划、辩证考量，到创新破题、精准发力，在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的进程中，书写了一篇又一篇绚丽篇章。10年来，从“谋思路、打基础、寻突破”，到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”，再到打造“中国式现代化建设的先行区、示范区”，京津冀协同发展步伐铿锵有力，不断迈上新台阶。

产业一体化是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑

10年来，京津冀三地同心协力，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持“一盘棋”推动产业对接协作、“一体化”打通交通动脉、“一条心”保护生态环境、“一股绳”深化协同创新、“一张网”服务民生保障，绘就出一幅又一幅壮美画卷。产业一体化是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。产业协同是京津冀协同发展战略三个需率先突破的领域之一，也是协同发展战略中具有基础性和全局性的一环，需进一步促进创新链产业链深度融合，为“六链五群”区域产业空间布局开创新局面。

产业协同发展是加速京津冀协同发展进程的有效途径。产业协同发展能够充分发挥中心城市辐射效应和溢出效应，优化京津冀地区经济结构和空间结构，通过推动产业链上下游协同协作与产业转型升级，改善产业发展环境，提升区域综合竞争力，为区域高质量发展注入新动能。

产业协同发展是加速构建区域现代化产业体系的必然要求。现代化产业体系建设要求各地区快速适应新型产业发展需求，提升产业发展层级，实现创新驱动发展。产业协同发展能够通过协同创新、优势互补，有效推动企业合作，促使企业实现技术升级与管理提质增效，实现区域产业体系向高质量、高效益的现代化方向发展，形成更为完整、协调、可持续的现代产业体系。

产业协同发展是努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区的重要举措。中国式现代化建设强调综合、协调、可持续的现代化发展路径，需要以区域全面高质量发展作为基础。产业协同发展有助于区域内不同地方资源优势互补，促使资源在区域内更加合理、高效地配置，增强区域发展平衡性与协调性，为区域高质量发展释放新质生产力，为实现全面、高质量的现代化目标奠定坚实基础。

要持续强化产业协同发展，激发京津冀产业主体发展活力

产业协同发展是一项系统性工程，需要全局谋划、重点突破，加强统筹和协调。新时代背景下，推动京津冀高质量发展不断迈上新台阶，就要持续强化产业协同发展，激发京津冀产业主体发展活力，不断提升科技创新和产业融合发展水平，为深入推进区域高质量发展奠定坚实基础。当前，京津冀地区正在通过区域比较优势发挥、产业结构优化、产业合作平台建设，助推产业转移承接推进、传统产业转型升级与产业链创新链融合，努力为促进京津冀地区经济、社会和生态高质量发展提供条件。

一是以区域比较优势发挥为出发点，加速推进产业承接转移。京津冀协同发展的一大重点是深化区域特色产业协同，通过发挥三地比较优势和市场需求，实现资源优化配置。京津冀产业协同发展能够有效发挥北京新兴产业战略高地创新研发优势、天津先进制造研发基地产业区位优势、河北产业转型升级试验区产业基地优势，促进经济发展协同增效。近年来，北京以“腾笼换鸟”战略、高精尖经济体系打造为重点，产业发展逐步从“大而全”转向“高精尖”，天津以做优先进制造业和提升服务业占比为重点，产业链优化实现以“引得来”巩固“发展好”，河北以积极承接非首都功能疏解和实施重化工业领域去产能为重点，产业发展逐步由“接得住”实现“升级跳”。三地特色产业充分发展，优势资源充分利用，区域协同效应愈加明显，为京津冀高质量协同发展奠定了坚实基础。

二是以区域产业结构优化为动力源，促进传统产业转型升级。产业结构优化能够有效推动传统产业向高端、绿色、创新型产业升级转型，提高区域产业附加值，推动经济增长、社会均衡与环境绿色可持续。随着京津冀协同发展战略的实施以及科学技术的发展进步，京津冀传统产业已逐步实现向高附加值、高技术含量等方向转变，产业结构日趋优化，产业分工日趋明朗，区域产业绿色化、低碳化趋势明显，新一代信息技术、集成电路、医药健康产业等十大高精尖产业快速发展，以金融业、信息传输等为代表的现代服务业发展势头强劲，以“2+4+N”产业合作格局为基础的多层次、多领域产业协同发展格局初步形成，为实现区域高质量发展奠定了坚实基础。

三是以区域产业合作平台为落脚点，强化产业链创新链融合发展。产业合作平台作为实体经济的承载主体，是推动京津冀产业协同发展的重要引擎，也是强化区域产业链、创新链融合的助推器，在区域高质量发展中肩负重大使命任务。以“产业链—创新链”耦合为关键的产业平台建立，在一定程度上破除了区域发展体制机制障碍，有效实现了区域产业协同由单个企业、单一项目对接，向产业链创新链区域联动转变，人才、技术、资本等要素共享共用愈加便利，“政产学研用金”融合进一步加深，为破除京津冀三地各支柱产业孤立化、碎片化、同质化、重叠化以及产业转型难、升级难等问题提供了可能。产业合作平台的共建有效发挥了产业集聚技术创新能力，达到了为区域产业合作赋能的目的，为实现区域高质量发展提供了有效路径。

四是以“六链五群”发展蓝图为突破口，优化产业高质量协同发展框架。2023年京津冀产业链供应链大会首次提出的京津冀产业协同“六链五群”全景发展蓝图，为优化京津冀产业链、供应链、创新链协同发展提供了战略框架，是京津冀产业高质量发展的“指南针”和“导航图”。京津冀以集成电路、网络安全等产业集群演化和升级为基础，以高端工业母机、新能源和智能网联汽车等产业链延伸和完善为举措，以能源装备、绿色算力和绿色能源等产业廊道优化和拓展为引领，逐步拓展产业发展空间，完善现代化产业体系，着力打造世界级先进制造业集群。京津冀产业链从“由点及面”到“由线结网”的演变过程，进一步强化了各新兴产业之间的“强强联合”。展望未来，京津冀产业协同将进一步加强产业集群、产业链和产业廊道之间的联系，有力推动京津冀建设成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院研究员）