北京冬奥会对京津冀协同发展的启示

习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时强调：“要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”京津冀三地发展的差距大、基础设施发展不平衡、产业分工协作不足、公共服务落差大，这决定了京津冀协同发展是一项艰巨的长期任务。党中央从申办筹办北京冬奥会开始，就考虑以北京冬奥会作为重要抓手，带动京津冀协同发展。北京冬奥会成功举办的经验和冬奥遗产的创新性利用，为深入推进京津冀协同发展注入了新动力、提供了新启示。

北京冬奥会筹办助推京津冀协同发展的经验

在“绿色、共享、开放、廉洁”办奥理念的引领下，北京冬奥会、冬残奥会的筹办工作对京津冀协同发展产生了强有力的牵引作用，有效地推进了京津冀协同发展进程。认真总结筹办工作助推京津冀协同发展的经验，对于深入推进京津冀协同发展具有重要意义。

坚持党中央集中统一领导，加强京津冀协同发展的顶层设计。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党中央集中统一领导，是实现中国之治的独特密码，是成功举办北京冬奥会的政治保证，对于京津冀协同发展而言更是如此。党中央高度重视京津冀协同发展，出台了一系列政策措施，包括规划纲要、区域协调机制等，为京津冀协同发展提供了科学的顶层设计。在这些顶层设计指导、引领、推动下，京津冀协同发展取得显著成效。北京冬奥会的成功举办，得益于建立了一套“统一指挥、统筹调度、有机衔接、运行畅顺、反应快速、果断处置”的体制机制。在党中央的统一指挥下，北京担负起具体牵头抓总职责，北京、延庆、张家口三个赛区加强协调配合和统一指挥调度，形成一盘棋，为北京冬奥会的成功举办提供了坚强组织保证。京津冀协同发展的深入推进，依然要坚持党中央集中统一领导，依然需要党中央从战略层面统一指挥调度。

坚持集中力量办大事，创建联合办赛新模式。要办成大事，就要立足整体、统筹兼顾，同时集中力量、握紧拳头，进而带动全局，实现重点突破和整体推进有机统一。北京冬奥会通过坚持集中力量办大事，不仅解决了由于赛事规模大而导致的场地需求复杂的现实难题，也创建了联合办赛新模式，为区域联动提供了机遇。京津冀三地将赛事举办与区域发展战略有效对接，借助赛事举办契机实现区域有效联动，促进了京津冀地区体育、文化、旅游等产业的融合发展和产业空间布局的优化，促进了京津冀区域内交通、电力等基础设施的完善，推动形成了京津冀经济圈、一小时生活圈。

坚持主动防范应对各种风险挑战，下好先手棋。在大变局叠加新冠疫情背景下举办北京冬奥会、冬残奥会，面临的风险挑战前所未有。我们坚持底线思维、问题导向，把防范化解风险挑战摆在突出位置，成功举办了一场真正无与伦比的体育盛会。同样，京津冀协同发展不可避免地要面对各种风险挑战。在预判各种风险挑战的前提下，要根据各主体的内在需求合理配置空间和资源，进一步完善京津冀三地跨域治理和协同发展的原则、制度与政策，建立包括政府、社会、公众等多元主体在内的多层级协同合作关系，形成多元主体跨域治理和协同发展机制，实现主体间风险共担、利益共享。

必须坚持办赛和服务人民、促进发展相结合，通过提升公共服务水平改善人民生活品质。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，坚持以人民为中心是中国共产党治国理政的根本理念。在办赛的过程中，全程贯穿以人民为中心的价值导向和冬奥成果由人民共享的原则，实现以赛事促发展的目的。北京冬奥会成为服务人民、促进发展的典范。北京冬奥会利用赛事带动产业发展，不断促进人们生活水平提升。京张体育文化旅游带蓬勃发展，京津冀地区交通设施相连相通、生态环境联防联建、公共服务共建共享等，这些成果都是让更多群众共享奥运福祉的红利。

北京冬奥会的成功举办为京津冀协同发展提供了新机遇

理念是行动的先导。发展理念是否正确，从根本上决定着发展成效乃至成败。推进区域协同发展必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，突出协调发展对弥合区域间差异的重要作用，走内生式发展道路。这与北京冬奥会“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念内在一致。因此，北京冬奥会的成功举办，为以新发展理念深入推动京津冀协同发展提供了新机遇。

绿色办奥，创造了科技助力经济社会发展绿色转型的新机遇。习近平总书记在考察冬奥会场馆和基础设施建设时多次强调，要注重运用先进科技手段，严格落实节能环保要求，加大相关技术转化和推广应用力度，推动经济社会发展的全面绿色转型。绿色办奥，走出了生态文明和经济社会发展和谐共生的新路。场馆建设与生态修复同步进行，奥运城市与绿色城市同向同行。北京冬奥会的绿色办赛为京津冀地区绿色发展提供了机遇，打造了区域绿色发展先行区。

共享办奥，创造了以体育公共服务促进以人民为中心的发展思想落到实处的新机遇。推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。要大兴调查研究之风，深入了解群众需求，切实解决广大百姓关心关切的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。要加快推进公共服务共建共享，强化就业优先政策，促进京津冀地区更加充分更高质量就业。京津冀协同发展战略进入全面深化实施新阶段，三地之间的合作领域和范围不断扩大。这将为京津冀地区的经济发展注入新动力，也将使广大群众共享更好的发展成果。

开放办奥，创造了以体育交流推动区域对外开放的新机遇。北京冬奥会的成功举办，提高了京津冀城市群的国际知名度，让世界对中国的认识和了解更加深刻，向世界展示了中国的文化自信，成为对外开放的助推器。随着全球经济一体化的加速推进，京津冀地区作为中国北方的重要城市群，将成为全球投资和贸易的重要枢纽之一。为此，要进一步推进体制机制改革和扩大对外开放，下大气力优化营商环境，积极同国内外其他地区沟通对接，打造全国对外开放高地。

廉洁办奥，创造了以高效节约的模式推动区域协同发展的新机遇。廉洁办奥，展现了疫情之下奥运场馆建设的中国效率。尽管面临新冠疫情挑战和诸多技术难题，我国克服重重困难，全部奥运场馆按时交付。我们积极探索奥运场馆“反复利用、综合利用、持久利用”方案，最大限度利用现有场馆，应用最新科技成果改造2008年北京奥运会场馆，减少资源消耗。“水立方”变身“冰立方”，五棵松体育中心实现从篮球到冰球的赛场转化……北京赛区的13个场馆中有11个利用了2008年北京奥运会场馆，这些都成为推动京津冀城市群可持续发展的典范。

利用冬奥遗产推进京津冀协同发展向高质量发展阶段迈进

京津冀协同发展是国家级三大发展战略之一，是促进区域协调发展、构建区域发展新格局的重要举措。十年来，北京非首都功能的疏解、承接以及京津冀协同规划等，提升了京津冀三地互通互联水平，为京津冀三地的发展带来了新机遇。北京冬奥会的成功举办，形成了场馆设施等有形的物质遗产和文化等无形的精神遗产，发挥了体育的融合创新功能，为京津冀协同发展向高质量发展阶段迈进奠定坚实基础。我们要积极谋划、接续奋斗，管理好、运用好北京冬奥丰厚的遗产，深入推进京津冀协同发展。

充分发挥场馆设施等有形冬奥物质遗产的辐射效应，为京津冀协同发展向高质量发展阶段迈进注入新动能。利用好冬奥经济遗产，充分发挥冰雪产业的联动示范效应，以体育产业发展促进区域经济协同。一方面，以京津冀冰雪产业联席机制为依托，完善京津冀冰雪产业协同发展的纵向机制。另一方面，以京津冀冰雪产业人才培养和科技创新等为抓手，优化京津冀冰雪产业协同发展的横向扩展能力。利用好冬奥交通遗产，充分发挥冬奥会道路体系建设的综合效益和整体优势，持续推进京津冀区域协调发展。利用好冬奥环境遗产，完善生态协同治理机制，加大生态环境联建联防联治力度，建设美丽京津冀先行区，打造绿色低碳发展高地。北京冬奥会建立了场馆100%绿色供电系统，在历史上首次使用最清洁的二氧化碳制冷剂。我们应借鉴绿色低碳办奥的管理经验，发挥冬奥遗产对绿色经济的示范效应。

充分发挥冬奥文化等无形遗产的价值引领作用，为京津冀协同发展向高质量发展阶段迈进注入新活力。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。向上向善的文化是一个国家、一个民族休戚与共、血脉相连的重要纽带。利用好冬奥文化遗产，使具有时代烙印的北京冬奥精神不断融入具体工作中。促进冬奥文化遗产融入中华民族的精神文明长河中，成为新时代坚持中国特色社会主义、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要精神动力。京津冀协同发展作为中国式现代化道路的重要组成部分，尤其需要北京冬奥文化的助力。冬奥文化的中华传统底色，确保京津冀协同发展不忘根本。冬奥文化的科技创新特色，成为推动京津冀在科技领域高质量协同发展的重要动力。当代中国对于科技发展的高度重视，是对科技创新与文化互动的最好诠释。中国式现代化新道路的探索历程，就是一部中国科技发展的自主创新史。冬奥文化的社会主义本色，引领着京津冀协同发展始终坚持正确方向。京津冀协同发展始终坚持以人民为中心的鲜明价值导向，源自中国特色社会主义道路始终坚守人民底色。

充分发挥体育的融合创新效能，为京津冀协同发展向高质量发展阶段迈进树立新标杆。技术创新是整个创新体系的核心。发挥科技的引擎作用，建立“体育+科技”协同创新体系。以科技体制机制改革，优先实现京津雄创新要素自由流通和创新成果共享；以科技创新提高京津冀体育产业生产效率；以科技创新促成体育消费模式的迭代，优化产业结构，赋能京津冀协同发展。打好“体育+公共服务”的组合拳，通过体育公共服务，推动京津冀协同发展。强化冬奥效应，推动“体育+旅游”的深度融合，借鉴冰雪体育致富新思路，加强绿色发展协作，推动城乡融合发展和乡村振兴，提升京津冀文化旅游一体化水平。

（作者简介：曹卫东，北京体育大学党委书记、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）