刘刚：京津冀协同发展和天津高质量发展（4）

三、京津冀协同发展背景下科技创新引领的天津高质量发展道路

京津冀协同发展10年来，天津发生了一系列巨大的变化。

（一）天津城市发展战略目标：从制造城市到创新城市

改革开放以来，通过引进外资和技术嫁接改造传统工业，天津已经发展为现代制造城市。当时，天津主要有三类产业。第一，技术密集型产业，如电子信息产业。这一产业主要是与外资合资，我们称为外资经济。第二，劳动密集型产业，如自行车产业。这一产业发展从国有化到市场化、民营化，我们称为内资经济。第三，重化工业，主要是国有化发展，很难合资化、民营化。

另外，天津还有一定的科技资源。比如，中电十八所的锂电池技术全国领先，天津以此培育出天津力神、捷威动力、巴莫科技等优秀锂电企业。其中，天津力神已成为国际一流、国内领先的专业锂离子蓄电池制造商，是国内新能源领域的先行者和引导者。这也引出了另一个问题。当时，我们合资企业的技术主要来自跨国公司，虽然一定程度上促进了经济发展，但也带来了一系列严重问题，就是关键技术、核心技术受制于人，导致我国制造业处于产业链低端。

党的十八大以来尤其是京津冀协同发展10年来，天津以建设创新型城市为战略目标，推动实现了从制造城市向创新城市的转型。比如：从高新区到未来科技城转型；天津滨海-中关村科技园，服务京津冀协同发展的重要载体；建设天开高教科创园及津南园和西青园；建设包括天津国际生物医药联合研究院在内的14家新型研发机构；创建包括细胞生态和信创在内的6家海河实验室。

（二）未来五年天津的“十项行动”

2022年底，天津市委经济工作会议明确了新的一年乃至更长时间推动高质量发展的方向和路径，并提出今后五年天津将组织实施“十项行动”，即京津冀协同发展纵深推进行动、制造业高质量发展行动、科教兴市人才强市行动、港产城融合发展行动、滨海新区高质量发展示范引领行动、中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动、党建引领基层治理行动。这里，京津冀协同发展纵深推进行动中的一个重要内容，就是通过协同发展提升城市科技创新能力。

（三）产业的数字化和绿色化转型

党的十八大以来，天津不断优化产业结构，通过科技创新，推动产业的数字化和绿色化转型。而同时，这也成为推动天津转型升级的关键动力。特别是包括钢铁、石化、汽车和电子信息在内的支柱产业的数字化和绿色化协同，对天津经济转型具有重要的战略价值和意义。

以荣程钢铁为例。我第一次去荣程钢铁厂调研时印象比较深刻，这个企业的污染比较严重。近几年，我又去了一次发现变化非常大，厂区干净整洁，经过处理的废水还能养鱼。特别是，该企业重点打造氢能源运输、氢冶金、智能制造、长改短智慧电炉等十大应用场景，实现了数智化生产，带动了天津的高质量发展。

另外，再以天津港为例。近年来，天津港持续推进码头全自动化改造，建设智慧绿色枢纽港口。通过采用绿色能源，推行绿色运输模式，部分集装箱码头装卸作业实现全流程零碳排放。随着枢纽优势进一步发挥，通关流程持续优化，天津港的辐射带动能力不断增强，助力经济高质量发展。

（四）新型创新区规划和建设

近年来，天津在中心城区的更新改造过程中，要规划和建设一批以数字和智能经济为主导的新型创新区。比如：天开高教科创园、南开大学和天津大学的创新资源，推进更多科技成果转化；“新八大里”原本是一个传统工业产业基地，后来通过中心城区更新改造，逐步建设为数字经济聚集区；天津站周边地区和华为天津总部打造天津市人工智能计算中心。

总的来说，改革开放以来特别是京津冀协同发展10年来，天津以科技创新为驱动，实现从制造城市到创新城市的转型，目前，天津出台了“十项行动”，明确了未来高质量发展的方向和路径，并进一步实施京津冀协同发展纵深推进行动，加快建设京津冀协同创新共同体，通过推进产业的数字化、绿色化转型以及规划、建设新型创新区，持续提升科技创新能力，从而推动天津高质量发展。

未来，推进京津冀协同发展，要加强三省市在科技创新领域的合作，以创新协同带动产业协同，并形成以科技创新带动产业发展的良性循环，打造具有全球竞争力的科技创新中心，并对三地及其他城市发挥更大的辐射带动作用。

注：文中数据、图表由专家提供