王志民：八项行动擘画“一带一路”新蓝图（5）

（六）支持民间交往

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。“一带一路”是民生工程、民心工程，包括“硬联通”“软联通”“心联通”。而其中最重要的，我认为就是民心相通。民心相通关系到“一带一路”建设的行稳致远。习近平主席指出：“中方将举办‘良渚论坛’，深化同共建‘一带一路’国家的文明对话。在已经成立丝绸之路国际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆联盟的基础上，成立丝绸之路旅游城市联盟。继续实施‘丝绸之路’中国政府奖学金项目。”

共建“一带一路”将打造“小而美”的惠民生工程作为重中之重，十年来打造了很多这样的惠民生工程，也见证了很多感人情谊。我个人对中国在共建国家开办的鲁班工坊很感兴趣。鲁班工坊是中国职业教育的一个响亮的国际品牌，体现的是中华优秀传统文化自信自强、精益求精的工匠精神，是“一带一路”建设从谋篇布局的“大写意”发展到精益求精的“工笔画”的一个重要创新。鲁班工坊正在多国多地落地生根，成为“一带一路”建设上的“技术驿站”，搭建了拉紧友好纽带、促进民心相通的新舞台。

民间组织在“一带一路”建设中越来越发挥着不可或缺的重要作用。习近平主席明确指出，“民间组织是推动经济社会发展、参与国际合作和全球治理的重要力量”。随着“一带一路”建设的走深走实，中国民间组织越来越多，越来越活跃。截至2023年6月，中国登记的各类社会组织总量超过89万家，是新中国成立初期的2万倍，是改革开放初期的150倍。民间组织功能决定了其工作重心在民间，民间组织的工作越是向基层下沉，“民相亲”越深入细致，“国之交”就越牢固长久，“一带一路”共建就会向更高质量更高水平发展，更加行稳致远。

（七）建设廉洁之路

廉洁是人类共同的价值追求，也是构建人类命运共同体的重要基础和鲜明特色。廉洁文化是中华优秀传统文化的组成部分，是宝贵的道德教育资源。党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”自我革命是中国共产党跳出历史周期率的第二个答案，所以反腐倡廉是中国共产党的鲜明旗帜。

习近平主席指出：“中方将会同合作伙伴发布《‘一带一路’廉洁建设成效与展望》，推出《‘一带一路’廉洁建设高级原则》，建立‘一带一路’企业廉洁合规评价体系，同国际组织合作开展‘一带一路’廉洁研究和培训。”“一带一路”涉及的国家多、项目多、资金多，只有将“一带一路”合作项目建设成廉洁工程，才能让“一带一路”惠及更多国家和人民。在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席指出，我们要加强国际反腐合作，让“一带一路”成为廉洁之路。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席强调，要坚持开放、绿色、廉洁理念。

我们以中老铁路为例。中老铁路是“廉洁之路”建设的示范项目。中老两国同为共产党执政下的社会主义国家，在中老铁路项目所在地均设立了党的基层组织及相应监督机构，配备从事党建工作的专业人员，把党的组织优势延伸到两国合作之中。以制度建设、风险排查为主要抓手。中国铁路总公司先后制定《中老铁路项目廉洁建设工作方案》等系列制度规范，中老两国监察机关将中老铁路廉洁建设纳入合作谅解备忘录，从制度层面对中老铁路廉洁建设做出整体部署。同时在中老铁路建设过程中，加强廉洁风险排查，找准廉洁建设的重点环节、薄弱环节，累计全面梳理细化廉洁风险防控点648个，制定防控措施430条。

在我国大力推动下，通过了亚太经合组织《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》等众多成果文件。我国进一步引导企业守法经营、合规经营、诚信经营，出台《企业境外经营合规管理指引》等一系列指导性文件，初步建成国企境外廉洁合规制度体系。中国持续开展廉洁之路能力建设，举办多期“一带一路”合作伙伴反腐败研修班，为21个国家数百名反腐败官员提供培训；举办反腐败、纪检监察等领域国际研修项目60余期，培养人才2000名左右；举办企业廉洁合规经营培训班4届，培训企业负责人、驻华使馆代表400余人次；实施“一带一路”廉洁建设领域援外培训项目36期，参训学员近1000人。

（八）完善“一带一路”国际合作机制

规则标准的“软联通”是重要支撑。“一带一路”建设首先夯实“软联通”规则的国内规则基础。2018年12月，中央经济工作会议首次提出：“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。”党的二十大报告明确提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”的新要求。随后，我们不断提升共建“一带一路”的制度化水平，在发挥好现有双多边合作机制对“一带一路”规则“软联通”支撑作用的同时，可以创设专门的“一带一路”规则标准合作机制，作为服务于“一带一路”规则的制度平台。

习近平主席指出：“中方将同共建‘一带一路’各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设。”关于完善“一带一路”国际合作机制，我们已经做了大量工作。比如，目前已有80多个国家和国际组织参与中国发起的《“一带一路”贸易畅通合作倡议》，与29个国家和地区签署22个自贸协定，与135个国家和地区签订双边投资协定等。

“一带一路”建设正在实现由发展导向转变为发展与规则并重导向，将推动共建国家更高水平的联动发展。中国企业“走出去”，与共建国家实现共同发展，需要的就是国内标准国际化，这是中国制度型开放的要义。比如，雅万高铁是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外建设项目，全线均采用中国技术、中国标准。再比如，2022年，由中国主持制定的，包括法国、德国、日本、西班牙、意大利等多国数十名专家参与的，《高速铁路设计基础设施》和《高速铁路设计供电》标准由国际铁路联盟正式发布，成为中国制度型开放的又一标志。截至2023年6月，中国已与65个国家标准化机构及国际和区域组织签署了107份标准化合作文件。