王志民：八项行动擘画“一带一路”新蓝图 − 国际 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

王志民

王志民对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长、教授

一、“一带一路”的顶层设计与共建成果

刚刚过去的2023年，是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年是一个重要节点，更是一个新的起点。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上的主旨演讲，阐述了倡议初心，回顾了建设成绩，总结了合作经验，宣布了八项行动，为我们奔赴下一个金色十年指明了方向，开启了高质量共建“一带一路”的新篇章。

“一带一路”是中国特色社会主义进入新时代，是中国对外开放的重要抉择，也是中国向国际社会提供的公共产品，已经成为广受欢迎的国际合作新平台，还被表述为构建人类命运共同体的重要实践平台。党的十九大报告指出：“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”截至2023年6月，中国已与150多个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。可见，共建“一带一路”倡议源自中国，成果和机遇属于世界。过去我们常说的一个词叫“一带一路”沿线国家，而现在近80%的国家都参与进来了，就不能说“沿线国家”，所以叫“共建国家”。下面，我从三次座谈会、三届国际合作高峰论坛和“五通”建设等三个方面来总结一下“一带一路”十年来的顶层设计与共建成果。

（一）召开三次“一带一路”相关座谈会

十年来，党和国家先后在共建“一带一路”倡议提出三周年的2016年、五周年的2018年、八周年的2021年召开了三次“一带一路”建设座谈会，习近平主席不仅出席，还发表了重要讲话。

第一，推进“一带一路”建设工作座谈会，于2016年8月17日召开，习近平主席在会上发表重要讲话，提出推进“一带一路”建设的八项要求：一是要切实推进思想统一，二是要切实推进规划落实，三是要切实推进统筹协调，四是要切实推进关键项目落地，五是要切实推进金融创新，六是要切实推进民心相通，七是要切实推进舆论宣传，八是要切实推进安全保障。

这八项要求的每一项都是实打实的部署，都是对“一带一路”建设的顶层设计。我们从中可以看出，共建“一带一路”是党中央作出的重大战略决策，意在加强发展战略对接，通过协议、规划、机制、项目等方式，共同推动包容性发展，同时把握重点方向，瞄准重点地区、重点国家，抓好重点项目、重大工程的推进落实，强化政策保障，坚持需求导向和目标导向相结合，进一步制定实施一批有针对性的政策措施。

第二，推进“一带一路”建设工作5周年座谈会，于2018年8月27日召开，习近平主席在会上肯定了“一带一路”建设五年来的成绩，称为“夯基垒台、立柱架梁”的“大写意”，对于之后“一带一路”建设，也用了八个字“聚焦重点、精雕细琢”，意思是“一带一路”由谋篇布局的“大写意”，转入精耕细作的“工笔画”，向高质量发展迈进，造福共建国家，让更多国家的人民拥有更多实实在在的获得感。

第三，第三次“一带一路”建设座谈会，于2021年11月19日召开，习近平主席在会上指出：“‘一带一路’合作从硬联通扩展到软联通。共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建‘一带一路’的重要指导原则。”也就是说，高质量共建“一带一路”要把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，推动共建“一带一路”高质量发展，取得实打实、沉甸甸的成就。

（二）举行三届“一带一路”国际合作高峰论坛

首届“一带一路”国际合作高峰论坛，于2017年5月14日至15日在北京成功举行。其出发点就是共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。首届国际合作高峰论坛，有来自29个国家的元首和政府首脑，140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表与会；习近平主席的主旨演讲，赢得了27次掌声。这充分显示出“一带一路”建设的天时地利人和。在主旨演讲中，习近平主席总结并阐释了和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，还提出将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，并指出“中国将在未来3年向参与‘一带一路’建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，建设更多民生项目。我们将向‘一带一路’沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施100个‘幸福家园’、100个‘爱心助困’、100个‘康复助医’等项目。我们将向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。”首届“一带一路”国际合作高峰论坛共形成76大项、270多项具体成果。

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，于2019年4月25日至27日在北京成功举行。习近平主席发表了主旨演讲、欢迎宴会上的祝酒辞、圆桌峰会上的开幕辞和记者会上的讲话等四个重要讲话；包括37位外国领导人以及联合国秘书长和国际货币基金组织总裁在内的150个国家、92个国际组织的6000余名外宾与会。这足以显示世界上大部分国家对共建“一带一路”的重视。第二届国际合作高峰论坛提出，推进共建“一带一路”高质量发展，要秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，实现高标准、惠民生、可持续目标，同时还提出构建全球互联互通伙伴关系，推动联动发展。并围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、智库交流、廉洁丝绸之路、数字丝绸之路、绿色之路、创新之路、境外经贸合作区以及地方合作等主题进行深入交流，共达成6大类283项务实成果。

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，于2023年10月17日至18日在北京成功举行。包括23位外国领导人、联合国秘书长、3位领导人特别代表在内的151个国家和41个国际组织的代表与会，注册总人数超过1万人，可谓“万人盛会”。习近平主席发表了主旨演讲，宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。在地方合作专题论坛期间，各方共同见证签署友城结好、人文交流、经贸合作等领域的15项合作协议。高峰论坛期间，形成共458项成果。

关于共建“一带一路”的顶层设计，除上述之外，2015年3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，对共建原则、框架思路、合作重点、合作机制，特别是“六廊六路多国多港”总体架构等方面也做了规划和部署。