李志勇：深刻领悟“两个确立”的决定性意义（4）

五、“两个确立”的文化依据

各个民族由于其历史发展各异，在其漫长的民族历史长河中所形成的文化也不相同。西方传统政治文化从根本上讲是一种诞生在商业经济之上，以个人为核心，以正义、法治、分权、自由为主要内容的政治文化。比如，古希腊文明以分散的城邦形态而著称。古希腊城邦是一种政治共同体，以城市为中心，周围是乡镇，它们独立自主，形成自治国家。这些城邦在公元前8世纪至公元前7世纪逐渐形成，以一个城市或城镇为中心，结合周围农村。

曾经的德意志联邦内部有几十个邦和自由市。这些邦国和直辖市，虽然名义上属于同一个国家，但它们之间关卡林立，并存在着不同的商业法律、税收制度以及户籍限制，地方保护主义严重；工业原料、商品、劳动力在众多邦国之间流动，税收成本、物流成本、管理成本极高。

而中国传统政治文化则是一种诞生在农业经济之上，以王权为核心，以民本、统一、德治为主要内容的政治文化。大一统是执政者与民众共同趋向的国家理想，指向疆域一统、政治一统、文化一统等多重统一。大一统通过编户齐民和建立郡县体系，中央政权能够有效管理和控制国家的边疆和地方，维护国家的统一性和稳定性，这种制度安排促进了不同民族之间的交流和融合，有助于形成中华民族的共同认同。

政治制度方面，希腊城邦多元自治，既有雅典的民主制，又有斯巴达的双王制。中国先秦时期，则是由周代分封制，转为战国末期的中央集权郡县制。出土秦简显示，秦国每扩张一处，都要建立从县到乡的基层政权组织。其县乡官吏要负责收税、组织垦荒、统计户口、记录物产，再把这些信息输送到秦都咸阳编册保存。秦吏也不在一地久留，而是数年一轮换。在我国封建王朝时代，如果中央政权有力量就能创造盛世。中央政权软弱，就会出现两种情况：一是地方做大；二是内生性分裂。所以，总结中国历史上的经验教训，确立核心、维护核心是遏制地方做大和内生性分裂的最有力武器。

在新时代新征程上，要把“两个确立”在思想上牢固扎深，转化为“两个维护”的实际行动，更好支持和保证人民当家作主。党中央决定的事情，各地方、各部门、各方面都要认真去办，要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。