李志勇：深刻领悟“两个确立”的决定性意义（3）

三、“两个确立”的实践依据

进入新时代，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见。正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，我们党才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会在新征程上必须坚持新时代党的创新理论和战略布局、战略举措不动摇，坚定战略自信，保持战略清醒，增强信心斗志，以思想的力量激扬奋进的力量，以理论的主动把握历史的主动，为实现党的二十大提出的目标任务而团结奋斗。

四、“两个确立”的制度依据

民主集中制是社会主义制度重要组成部分。正如马克思认为，“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”，“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，而是要“为绝大多数人谋利益”，为建设共产主义社会而奋斗。共产党要“在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”。

中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民主集中制为根本组织制度和领导制度。

《邓小平文选第三卷》记录：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。正是基于这种认识，1994年，党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，这是我们党首次在文件中明确作出关于建立党的领导核心的重要性论断。这一重要决定指出，“党的历史表明，必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和核心，党的事业就不能胜利”。

在党的二十大党章中指出，“坚持民主集中制”，“必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行”。如何坚持民主集中制？一是必须充分发扬民主。什么是发扬民主？即用人要民主，决策要民主。二是必须实行正确的集中。什么是正确的集中？即决策要集中，执行要集中。

维护党中央权威和发扬党内民主并不矛盾。2017年2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，“我们党历来高度重视发展党内民主。党的重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策”。

习近平总书记还曾指出，“如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的‘私人俱乐部’，党的领导就会成为一句空话”。

关于民主集中制还要强调两点：第一，不能离开民主讲集中，民主和集中是浑然一体的，离开民主讲集中很容易讲成个人专断，讲成无限权力。党的领导核心并不意味着无限权力、任性决策，而是担负着为大党大国掌舵领航的重大职责。2021年，中宣部发布文献《中国共产党的历史使命与行动价值》指出，“党是按照民主集中制原则组织起来的，党的领导核心也要按照民主集中制原则发挥作用，遵守集体领导制度，遵守党在宪法和法律范围内活动的法治原则”。这段话指出了两个遵守，一是集体领导；二是法治原则。

党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验，于1980年制定和颁布了《关于党内政治生活的若干准则》。这个准则指出，“要按照马克思主义的原则，正确认识和处理领袖、政党、阶级和群众的关系。对领导人的宣传要实事求是，禁止无原则的歌功颂德。不许用剥削阶级的阿谀之词称颂无产阶级的领导人，不许歪曲历史和捏造事实来宣扬领导人的功绩。禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电。对活着的人不许设纪念馆，对已故的领袖们不应多设纪念馆。禁止用党的领导人的名字作街名、地名、企业和学校的名字。除外事活动外，禁止在领导人外出时组织迎送，张贴标语，敲锣打鼓，举行宴会”。

第二，不能离开集中讲民主。如果光有民主没有集中，那就是分散主义，就是极端民主。毛泽东同志曾批评过极端民主化思想。