中国社会科学网：发展新质生产力要充分发挥“两个毫不动摇”的制度优势

2023年9月，习近平总书记首次提出“新质生产力”重要概念。2024年1月，习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。加快培育新质生产力必须夯实与之相适应的生产关系。“两个毫不动摇”作为中国特色社会主义生产关系的决定性构成，是改革开放以来解放和发展生产力的“关键一招”，也是我国经济具备巨大韧性和经受各种冲击的制度保证。发展新质生产力，要继续坚持“两个毫不动摇”，充分发挥公有制经济和非公有制经济共同发展的制度优势。

发展新质生产力要充分发挥国有企业的主力军优势

国有企业作为公有制经济的重要载体，是中国特色社会主义经济的主导力量，是发展新质生产力的主力军。其具体优势体现为：

一是在科技创新中发挥领军作用。科技创新是新质生产力的核心要素。国有企业资本雄厚、资金充足、人才储备较多，在研发关键技术方面具有绝对优势。近10年来，中央企业已累计投入研发经费6.2万亿元，建成数字化协同研发平台306个。中央工业企业的关键工序数控化率已达68.9%，高于全国其他工业企业13个百分点。

二是在战略性新兴产业和未来产业形成中发挥关键作用。加快形成新质生产力，必须“引领发展战略性新兴产业和未来产业”。中央经济工作会议把“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”，作为发展新质生产力的战略重点。国有企业的公共属性和国家属性，决定其必然布局于战略性领域的前端和关键位置。近5年来，中央企业战略性新兴产业投资年均增速28%，2023年已完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%。未来，国资委将强化战略性新兴产业收入和增加值的考核占比，以引导国有企业全力发展战略性新兴产业和未来产业。

三是在全球性竞争力形成中发挥排头兵作用。新质生产力是抢占世界经济竞争制高点的关键要素。国有企业肩负维护国家安全的重大责任，可以充分运用新型举国体制，增强国家的全球竞争力。2023年，在《财富》发布的世界500强排行榜上，我国共有142家企业上榜，总量位居全球第一，其中多数为国有企业，这充分体现了国有企业的全球竞争力。此外，国有企业在塑造产业链安全方面也激流勇进。目前，已有不少于16家“链长”国企，在强链补链项目上投资总计1300多亿元，解决了270余个产业链难点。

发展新质生产力要充分发挥民营企业的生力军优势

民营企业作为非公经济的典型代表，是中国特色社会主义市场经济的重要力量。2023年，全国民营企业突破5000万家，较2012年增长3.7倍，企业占比92.4%。在发展新质生产力中，民营企业具有不可替代的特殊优势。

一是具有科技创新的天然动力。2022年，研发投入前1000家民营企业的研发费用总额为1.1万亿元，占全国研发经费投入的39%，占全国企业研发经费支出的50%；其中华为、腾讯、阿里巴巴研发投入约占全国总投入近7%，是投入最多的三家民企。权威数据显示，民营企业已经贡献了70%的技术创新成果、80%的专精特新“小巨人”企业、90%的高新技术企业，涌现了大疆、比亚迪、格力、小米等一大批“智造企业”，是我国科技创新的生力军。

二是具有“新业态试验田”的天然优势。新质生产力的核心是科技创新，但载体是新产业新业态新模式。民营企业市场感知敏锐，人才使用灵活，经营机制高效，能够及时调整经营方向、生产规模、产品结构和技术路线，可以快速转化科技创新成果，率先小步快跑进行尝试。因此，数量广众的民营企业，是“新业态试验田”的广阔平台，是新质生产力的推广基地。2023年，我国“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）民营企业已超2500万户，占新设民营企业近60%。

三是具有开拓全球市场的竞争力。民营企业既有扩大市场占有量的动力，也有融入全球价值链的需求，是中国经济迈向全球化的有生力量。海关总署数据显示，2022年，我国有进出口实绩的外贸企业共59.8万家，其中51万家是民营企业，其进出口总值占比50.9%，对外贸增长贡献率达80.8%。一些处于行业领军地位的民营企业已经形成较强的国际竞争力。宁德时代的动力电池出货量连续7年全球第一，福耀汽车玻璃市场占有率达34%、长期保持全球第一。华为在全球拥有5G标准专利族6500多项，全球占比14%，掌握着全球数量最多的5G专利。紧紧抓住新质生产力已经成为众多民营企业的高度共识。

发展新质生产力要充分发挥“国民共进”的协同优势

公有制经济和非公有制经济的共同发展，是我国改革开放以来创造“两大奇迹”的基本经验。加快培育新质生产力，依然需要充分发挥国有企业和民营企业协同共进的优势。具体而言：一是从产业布局看，国有经济在基础性行业和战略性领域占据主导地位，民营企业则主要分布在服务业、制造业等一般竞争性领域；二是从制造业看，国有企业和民营企业多数是上下游关系，两者具有明显的互补性；三是从规模上看，国有企业规模大、实力强，具有较强的产业带动力，民营企业数量多、分布广，能够在产业配套上发挥重要作用。可见，二者的互补性大于竞争性，具有协同合作、取长补短、实现双赢的显著优势。近年来，国有企业与民营企业在协同开展科技创新、发展新质生产力方面已取得一定进展。一方面，在完善关键领域的产业链方面，国有企业充分发挥“以大带小”作用，民营企业充分发挥“以小托大”作用，二者在稳链、固链、补链、强链上协同打造安全可靠的内循环产业链体系。例如，中国电子在围绕PKS体系组建“芯、端、网、云、数、智”自主计算产业链中，就协同很多民营企业参与其国产化应用。另一方面，在关键技术的协同攻关方面，国有企业和民营企业充分运用各自禀赋、发挥各自优势，协同破除关键核心技术和关键零部件的“卡、断、堵”点，取得了令人振奋的重大成果。中国商飞在APU攻关时就联合了一家上海民营企业与地方政府联动，组建了三方联合攻关小组，协同推进关键技术的研制进程，最终突破了大飞机的“卡脖子”难题。从发展趋势看，国有企业和民营企业的创新协同在持续深化，将逐步形成以产业链、创新链为主线的国民协同共进联盟。

综上，发展新质生产力，要充分发挥“两个毫不动摇”的制度优势。只有不断塑造国有经济顶天立地、民营经济铺天盖地的发展态势，新质生产力才能蔚然发展！

【本文系国家社科基金项目“改革开放以来中国共产党对农村扶贫的全面领导研究”（19XDJ010）、中共陕西省委教育工委项目“习近平书信引领概论课教学创优研究”（SJ202015）的阶段性成果】

（作者系西北政法大学马克思主义学院教授）