武义青：用“新质生产力”之笔勾勒京津冀协同发展新画卷

武义青 十三届全国政协委员 河北省政府参事 河北经贸大学原副校长

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一、京津冀协同发展成效显著

2015年，《京津冀协同发展规划纲要》明确提出，2020年北京市常住人口控制在2300万人以内。这个目标我们很好地完成了。

近日，《北京市2023年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2023年年末北京市常住人口2185.8万人。北京市常住人口得到有效控制。

十年来，京津冀经济总量连跨5个万亿元台阶，2023年京津冀地区生产总值为10.4万亿元，按现价计算，是2013年的1.9倍。京津冀经济总量取得长足进步。

京津冀协同发展十年来，三地生态环境质量改善成效显著。京津冀三地PM2.5平均浓度与十年前相比降幅均在60%左右，降幅程度远超过全国平均水平。京津冀生态环境得到显著改善。

2023年12月，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》指出，“到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%，长三角地区PM2.5浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内”。对京津冀空气质量持续改善提出新的更高的要求。

二、关于加快发展京津冀新质生产力的思考

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提出“新质生产力”。2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，新质生产力“以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。

未来，京津冀协同发展必将以高质量发展为引领，加快新质生产力发展更是其中关键。

第一，充分发挥北京科技创新优势，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，以科技创新推动产业创新，提升科技成果区域内转化效率和比重。

第二，围绕发展新质生产力布局产业链，科学布局科技创新、产业创新，加快实施先进制造业集群发展专项行动，推动建立集群跨区域协同培育机制，着力打造世界级先进制造业集群。

第三，地方环保标准要符合实际，不宜擅自拔高。加强政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

第四，深入推进体制机制改革和扩大对外开放，借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

第五，优化教育布局，协同推进人口高质量发展，支撑中国式现代化建设的先行区、示范区。2024年，习近平主席在新年贺词中强调，要“以更大力度办教育、兴科技、育人才”。在京津冀协同发展的过程中，我们要加快推进各级各类教育融合发展，在更大范围、更深领域加强教育协同，形成更加紧密的新发展格局。