刘宏：推进共建“一带一路”高质量发展走深走实（2）

（二）发展历程

“一带一路”倡议的推进过程分为三个阶段：2013年提出到2014年是探索起步阶段；2015年到2018年是深化提升阶段；2019年至今是高质量发展阶段。

深化提升阶段：2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面对“一带一路”倡议进行阐释。这是中国发布的首份关于“一带一路”的政府白皮书。同年，“一带一路”的旗舰项目，中巴经济走廊正式启动；中俄签署丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接声明；中方提议将中白工业园项目打造成丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范；法国成为首个与我国建立第三方市场合作机制的国家；“一带一路”建设和中国-中东欧国家合作的标志性项目，匈塞铁路项目启动；中老铁路开工奠基；首个由中国倡议设立的多边金融机构，亚洲基础设施投资银行正式成立。2016年6月，中国铁路正式启用中欧班列统一品牌，并首次抵达欧洲。2017年，中国与新西兰签署“一带一路”合作协议——首个西方发达国家“入群”；捷克成为首个与中国建立“一带一路”双边合作中心的国家。2018年，奥地利成为首个加入“一带一路”倡议的欧盟发达成员国；巴布亚新几内亚成为首个加入“一带一路”倡议的太平洋岛国；中国与欧亚经济联盟签署经贸合作协定；塞内加尔成为首个加入“一带一路”倡议的西非国家；中非合作论坛北京峰会顺利召开；中国与东盟10国全部签署共建“一带一路”政府间合作文件。

这一时期，共建“一带一路”取得积极进展，众多“一带一路”重大合作项目落地生效，“一带一路”经贸发展进一步走深走实，“一带一路”倡议在全球影响力和认可度大幅度提升。

高质量发展阶段：2019年1月31日，推进“一带一路”建设工作领导小组会议提出，要坚持问题导向，聚焦重点工作，推动共建“一带一路”向高质量发展转变。同年，意大利成为首个加入“一带一路”倡议的G7成员国；成立“一带一路”税收征管合作机制；《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》发布；“一带一路”新闻合作联盟成立；第二届“一带一路”国际合作高峰论坛举行；“一带一路”绿色发展国际联盟正式成立；亚投行经历9次扩容，成员总数从57个增加到100个；国家发展和改革委员会印发的《西部陆海新通道总体规划》提出，到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成。2020年3月，“一带一路”银行间常态化合作机制（BRBR）发布《支持中国等国家抗击新冠肺炎疫情的倡议》，呼吁“一带一路”金融机构为全球抗击疫情、保持经济稳定增长作出积极贡献。截至2022年，中国已向120多个国家和国际组织供应超过22亿剂新冠疫苗。2020年到2023年期间，中欧班列开通多条线路；中老铁路全线铺轨完成；中国与乌干达海关签署《中乌海关关于“经认证的经营者”（AEO）互认的安排》；第三次“一带一路”建设座谈会召开，强调努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效；西部陆海新通道与中欧班列（西安）实现通道联动。

这一时期，“一带一路”迈向高质量发展阶段，“一带一路”合作共识进一步深化，基础设施建设成效凸显，人民币跨境支付业务取得积极进展，“一带一路”绿色发展取得积极反响。而全球新冠肺炎疫情的暴发，使卫生、健康、安全、复苏一度成为“一带一路”国际合作的主线。