刘宏：推进共建“一带一路”高质量发展走深走实（4）

三、“一带一路”建设取得的成就

“一带一路”有力推进了中国与共建国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，为共建国家的经济增长和中国与共建国家经贸关系的发展作出了贡献。

（一）政策沟通达成合作共识

“一带一路”沿线的许多国家市场化程度低、法律保障不完善、贸易保护严重，且存在国家间规划对接程度低、标准不统一、发展模式差异大等问题。推进政府交流，促进政策协同，有助于降低贸易投资壁垒，为共建国家开展深层次合作提供制度保障。共建“一带一路”在理念、举措、目标等方面与联合国2030年可持续发展议程高度契合。“一带一路”倡议核心理念被写入联合国、二十国集团、亚太经合组织等国际组织重要文件，也有越来越多的国家将本国发展规划和中国“一带一路”倡议对接。“一带一路”倡议通过确立国家合作的主题，搭建了各国政府交流合作的平台，进而强化了各国之间的政策协调、战略对接与标准对接。截至2023年6月底，中国与五大洲的150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。

（二）设施联通建设扎实推进

“一带一路”倡议将“六廊六路多国多港”建设作为设施联通的重要内容。“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅等六大国际经济合作走廊。“六路”是指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络。“多国”是指一批先期合作国家。“多港”是指若干保障海上运输大通道安全畅通的合作港口。

交通基础设施建设极大地缩短了“一带一路”城市间的运输时间，降低了运输成本，促进了人员流动与贸易往来。截至2022年底，中欧班列联通中国境内108个城市，通达欧洲25个国家208个城市，累计开行6.5万列、604万标箱。中老铁路是第一条采用中国标准、中老合作建设运营，并与中国铁路网直接连通的国际铁路。2022年3月，匈塞铁路塞尔维亚境内贝诺段正式开通运营，安全高效、便捷舒适的高速铁路，受到沿线民众普遍青睐。

（三）贸易投资合作日益深化

“一带一路”沿线国家过高的关税与非关税贸易壁垒、落后的海关基础设施和物流设施、繁琐的通关手续、大范围的投资限制，严重阻碍了贸易投资发展。为实现与“一带一路”沿线国家的贸易畅通，中国一方面积极推进“一带一路”沿线国家的交通基础设施建设；另一方面，大力实施自由贸易区战略，通过与“一带一路”沿线国家签署经贸合作协议，减少彼此间的贸易投资障碍。

2013—2022年，中国与“一带一路”沿线国家的贸易规模不断扩大，贸易总额年均增长8.6%；“一带一路”沿线国家在中国对外贸易中的地位不断攀升，与“一带一路”沿线国家的贸易额占中国对外贸易总额的比重由2013年的25.0%上升到2022年的32.9%。“一带一路”倡议在促进中国贸易发展、稳定资源供给和优化中国对外贸易结构上成效显著，中国与“一带一路”沿线国家的产业链供应链互补性进一步加强。

“一带一路”倡议促进了中国企业对沿线国家的投资，同时也为沿线国家企业投资中国创造了自由化便利化的条件。2021年，我国对“一带一路”沿线国家直接投资241.5亿美元，创历史新高，占中国全年对外投资流量总额的13.5%；年末存量2138.4亿美元，占存量总额的7.7%。

（四）资金融通机制逐步完善

“一带一路”沿线国家普遍存在融资难题，为弥补资金缺口，中国于2014年12月底设立丝路基金。该基金通过股权、债券、基金、贷款等方式支持“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作与金融合作。截至2020年，丝路基金已累计签约项目47个，承诺投资金额178亿美元。

2015年12月，中国倡议设立亚洲基础设施投资银行，该行以推进亚洲区域经济一体化进程为宗旨，强化中国与其他亚洲国家和地区间的经贸合作。截至2021年10月，亚投行的成员数量由启动运营时的57个增至104个，成员数量仅次于世界银行，覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲六大洲。截至2021年末，亚投行已批准158个项目，累计投资总额达319.7亿美元。

（五）民心相通建设取得积极成就

民心相通是共建“一带一路”的根基和关键。近年来，各国在文化、教育、旅游、科技创新和抗疫等方面合作上开展形式多样的民心相通项目，“一带一路”民意基础不断巩固。

人才培养方面，2016年，我国制定了《推进共建“一带一路”教育行动》。截至2019年末，我国已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学历学位互认协议。

科技创新方面，2017年，我国启动共建“一带一路”科技创新行动计划。截至2021年末，我国与84个共建国家建立科技合作关系，支持联合研究项目1118项，累计投入29.9亿元，在农业、新能源、卫生健康等领域启动建设53家联合实验室。

公共卫生方面，2015年，国家卫生计生委发布《关于推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案（2015-2017）》，促进我国同“一带一路”沿线国家卫生领域的交流与合作。新冠肺炎疫情冲击下，我国在统筹疫情防控和经济发展方面取得的成绩获得国际社会公认，与31个合作伙伴共同发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议，积极开展抗疫援助，引领抗疫国际合作。