赵弘：以现代化首都都市圈建设为突破口，深化京津冀协同发展战略（2）

二、京津冀协同发展面临的问题和挑战

京津冀协同发展是持续深化的过程，要有“滚石上山”“久久为功”的精神。

第一个问题和挑战，北京交通运行效率需进一步提高。比如，北京应该有效推进站城融合发展，以轨道站点为核心，加大各类功能用地的整合力度和地上地下空间综合利用，统筹好周边项目建设、城市更新及土地一级开发，推动形成上下互通、换乘便捷、通行与市民生活高效有机融合。

第二个问题和挑战，深度疏解北京非首都功能仍面临不小压力。北京引导非首都功能疏解的配套政策尚需继续完善。

第三个问题和挑战，京津冀空间结构还需继续优化。具体来讲，京津两大城市均位于京津冀城市群中北部，南部地区缺乏大城市支撑，优质的资源过度集聚于京津两地，向河北导入较少。另外，京津冀地区节点城市创新支撑作用较弱。比如，天津创新能力还需继续提高，河北腹地城市的专业化、特色化创新能力还不够强。

第四个问题和挑战，产业链创新链融合的深度不够，产业合作机制与路径亟待创新突破。当前，北京的科技创新优势与津冀的产业转化优势存在错位，难以满足北京科技成果转化的需求，结果是北京产业“转不出”与津冀“接不住”现象并存。

另外，工业和信息化部公布的45个“国家先进制造业集群”中，长三角有18个；珠三角有7个；京津冀有2个。这说明，京津冀有竞争优势的产业集群在数量上还不够，需要继续打造具有竞争优势的产业集群。