关于新质生产力的四个维度解读

【摘要】生产力是推动经济社会发展进步最活跃、最革命的要素之一。高质量发展是新时代的硬道理，需要新的生产力理论来指导。新质生产力概念的提出，根植于马克思主义生产力理论和我国发展实践，既是对马克思主义生产力理论的中国化时代化的发展，也是新时代高质量发展实践与理论相结合的创新性成果，具有重要的理论意义和深刻的实践意义。本文从新质生产力提出的背景、新质生产力的理论贡献、新质生产力推动现代化产业发展、新质生产力的关键制度创新四个维度进行解读，梳理了新质生产力的国家、国际背景，阐释了新质生产力的内涵定义与核心特征，分析了新质生产力的要素，明确了新质生产力的现代化产业生态体系是一个复杂而庞大的系统工程，为打通新质生产力发展的堵点卡点提出了解决方案。

生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素之一，解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。2023年9月，习近平总书记在听取黑龙江省委和省政府工作汇报时，创造性地提出“新质生产力”这一重要新概念。2024年1月，在中共中央政治局第十一次集体学习中，习近平总书记对“新质生产力”作出了全面阐述，指出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。新质生产力概念的提出，既是对马克思主义生产力理论的重大创新和发展，也是新时代中国社会经济发展实践与理论创新相结合的成果。

一、为什么提出新质生产力

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是“十四五”规划承上启下的关键一年。

2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，2024年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

2024年 1月31日下午，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。习近平总书记指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。

（一）国家背景

改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了中国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

1.中国式现代化五个发展阶段

第一阶段（1978年—1990年）：基本解决了人民的温饱问题。在此期间，我国迅速推动改革开放政策，导入市场机制，积极吸引外资，促使国家经济迅速发展。党的十一届六中全会重新确认，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。

第二阶段（1991年—2000年）：力争人民生活总体达到小康水平。在这一时期，我国持续深化经济体制改革，强化社会保障体系，推进城乡发展不平衡问题的解决，使得我国经济迅速增长，人民生活水平大幅提升，1997年党的十五大报告提出，我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平，又上了一个新的台阶，但国民经济整体素质和效益不高，经济结构不合理的矛盾仍然比较突出。

第三阶段（2001年—2020年）：我国全面建成小康社会决胜阶段。在此期间，我国全力推进脱贫攻坚，提升人民生活水平，全面构建小康社会，到2020年，成功实现了第一个百年奋斗目标，近1亿人口脱贫，经济社会发展实现质的飞跃。党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。生产力水平由2007年党的十七大提出的“总体上还不高”，发展到2017年党的十九大提出的“总体上显著提高”。

第四阶段（2021年—2035年）：中国式现代化进入新阶段，正式迈进基本实现社会主义现代化的新征程。在这一时期，一系列长期积累及新出现的突出问题亟待解决，包括传统发展模式难以为继，科技创新能力不强，高质量发展存在许多堵点卡点。党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力。目标是到2035年基本实现社会主义现代化，并为建设更高水平的社会主义现代化强国奠定基础。

第五阶段（2036年—2050年）：到本世纪中叶，着眼于全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一时期的目标不仅包括经济的繁荣，还涉及政治、文化、环境等多个领域的全面进步。

2.高质量发展的新时代特征：坚持新发展理念

坚持发展是党执政兴国的第一要务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。

高质量发展本质上就是从有没有向好不好转变。更加注重质量、效率和结构的优化调整，促进质的有效提升和量的合力增长；更加重视解决发展不平衡、不充分的问题，而不是单纯强调经济总量的扩张；更加注重发展与安全的问题。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现，发展动力活力竞相迸发，绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。

党的二十大报告指出，构建新发展格局，建设现代化产业体系。党的十八大以来，我国科技实力迈上新的发展台阶，重大科技任务有序实施，关键核心技术全面攻关，重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑甚至领跑阶段，实现科技实力从量的有效积累到质的全新飞跃，从点的集中突破到系统能力的整体提升。我国在世界知识产权组织发布的2023年全球创新指数（GII2023）排名达到第12位，拥有全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一，知识产权大国地位牢固确立。

强化科技力量，构建全球创新生态，是奠定社会主义现代化发展的基石。完善科技创新体系，健全新型举国体制，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。强化国家战略科技力量，构建全球竞争力的开放创新生态。

质量强国是中国式现代产业集群的重要支撑。高质量的产业发展不仅需要新型工业化的推动，更需要追求卓越品质。在全球市场竞争中，高质量是制胜关键。通过全面提升产品和服务的质量水平，我国可以在国际市场中取得更大竞争优势。航天强国、交通强国、网络强国、数字中国则是产业集群发展的各个维度，航天、交通、网络、数字等领域是现代产业体系的重要组成部分，也是新质生产力的重要体现。推动这些领域的发展，不仅有助于提升国家整体科技水平，还能够推动相关产业的蓬勃发展，形成全方位的产业创新生态系统。

（二）国际背景

1.科技创新在工业革命中的重要作用

从历史来看，国家或地区发展与工业革命的进程紧密相连，而工业革命的演进又离不开科技创新的推动。历次工业革命的演进是科技创新与产业变革的共同作用，每一次工业革命都标志着产业结构的深刻变革。当下，正处于第四次工业革命初期（数智化），本次工业革命的主导技术主要是大数据、人工智能、物联网等新一代数智技术。这一阶段的生产范式发生革命性颠覆，突出表现在数据成为生产要素、数字工厂大规模应用、数据成为资本、个性化需求满足、智能化、人机交互、节能环保制造等各领域各方面。新型数字技术的广泛应用，将极大提升生产效率，推动产业向更加智能、绿色、融合的方向发展，并进一步改变传统生产方式，塑造新的生产力质态。

2.工业化进程与经济体兴衰

社会发展至今，我们仍然处于工业文明时代，工业化水平已经成为国家竞争力的关键指标。面对第四次工业革命，其核心是智能化变革，其本质仍属于工业化阶段的延伸和深化。工业化的关键在于制造业，而有些国家，制造业外移、去工业化的趋势，可能导致大国竞争力下降，因此维持和提升制造业水平对于国家发展至关重要。

通过对比中美英三个国家过去50年的工业增加值占GDP比重的走势可以看出，英国和美国在上世纪七八十年代开始，工业增加值占GDP比重出现显著下滑。从上世纪90年代开始，这两个国家的工业增加值占GDP比重甚至低于25%。当这一比重降至25%以下时，表明这两个老牌工业强国已经进入了工业空心化的状态。

相对而言，通过分析中国过去50年的数据，可以发现，中国的工业增加值占GDP比重一直处于较高水平，特别是在英美工业空心化后，中国的工业增加值占GDP比重一直显著高于英美两国。2024年一季度数据显示，我国规模以上工业增加值同比增长6.1%，其中高技术制造业增加值同比增长7.5%，高于规模以上工业增加值同比增速1.4个百分点，这充分说明工业领域尤其是高技术制造业保持较快增长，代表了科技创新对经济增长的强劲拉动作用。

工业革命是推动经济体向前发展的关键引擎，保持工业化进程的持续迭代与升级对于经济体的可持续发展至关重要。经济体走向后工业化时代，如何有效规避工业空心化问题，抓住工业革命的战略机遇尤为关键，实现新型工业化的高质量发展，这是一个充满挑战但又充满战略的发展路径。所以，历史发展已经证明，任何经济体的发展，都需要紧紧抓住历次工业革命的机遇，促使科技创新和产业升级，为国家发展注入强大动力。

特别是对于中国这样一个拥有庞大人口和广阔市场的国家而言，再大的成就都要除以14亿人口，再小的问题，也要除以14亿人口。把握新型工业化所带来的发展机遇显得尤为紧迫。中国在过去几十年中以惊人的速度完成了工业化进程，如今正处于产业结构升级的关键时期。在这一过程中，要发挥国家制度优势和政策引导的优势，充分发动市场力量，推动产业的创新升级，需要培育和加快发展新质生产力，从而推动新型工业化，为中国提供更多的发展机会，为中国经济的高质量发展注入新优势新动能。所以，需要尽量规避工业空心化问题。而这就需要在经济结构调整中，既要推动战略性新兴产业的发展和提前布局未来产业的崛起，又要合理引导传统产业的科技赋能和优化升级，处理好传统产业与新兴产业的衔接，以保持经济的活力和韧性。