关于新质生产力的四个维度解读（3）

基于能效与数智化的结合，可以构建新质生产力的现代化产业生态体系。这不仅包括了生产环节的优化和升级，还涉及整个产业链条的数字化转型和智能化升级。通过整合和应用先进的技术和数据资源，可以实现生产过程的精益化管理、柔性化生产和个性化定制，提高产业的竞争力和适应能力。

新质生产力的现代化产业体系不是单一的产业，而是一个产业集群式的生态体系。在这个生态体系中，各个产业相互依存、相互促进，形成了一个完整的产业链条和价值链条。通过产业链的延伸和衔接，可以实现资源的共享和优化配置，推动产业的协同发展和共同繁荣。

产业科技化是指在实体经济、金融经济、文化经济、绿色经济和服务经济等领域，充分发挥科技创新的作用，推动产业结构的优化和升级。在实体经济方面，包括了农业、工业、交通、建筑、商事服务、通信等行业；而在金融经济方面，则涵盖了银行、保险、证券、基金等领域；文化经济方面主要以影视文娱、体育、文旅等产业为主；环境经济方面主要以可再生能源、碳中和、环保产业等为主。这些产业在不同领域中发挥着重要的作用，为我国经济的全面发展提供了有力支撑。

科技产业化是现代化产业体系中的重要组成部分。科技产业化主要包括了科技经济、数字经济和服务经济等领域。在科技经济方面，主要关注战略性新兴产业，如高端装备、智能制造、芯片、节能环保、生命健康、数字创意、新材料、航空航天等领域；数字经济方面则主要涵盖了人工智能、大数据、云计算等产业；服务经济则是为产业发展提供支持的服务领域，包括了各种生产性服务，如物流、供应链管理、人力资源等。这些产业在推动科技创新和产业升级方面发挥着重要的作用，是现代化产业体系的核心组成部分。

科技服务共同体是现代化产业体系的重要保障和支撑。科技服务共同体主要包括了新一代基础设施、新型举国攻关体制、科技服务、科技投资、科技民生、科技出海、政策监管、法律法规、区域高质量发展等方向。这些方向覆盖了科技创新、产业发展、政策支持等多个领域，为现代化产业体系提供了全方位的支持和服务。

以新质生产力创新性构建现代化产业体系是高质量发展的重要支撑和战略抓手。在构建现代化产业生态体系过程中，科技产业化、产业科技化和科技服务共同体这三个层面相互交织、相互促进。科技产业化提供了技术支撑和创新动力，产业科技化提供了产业基础和市场需求，科技服务共同体则提供了政策支持和服务保障。这三个层面相互配合共同构建起一个现代化、高效率、创新型的产业生态体系。

总体而言，新质生产力的现代化产业生态体系是一个复杂而庞大的系统工程，需要政府、企业、科研机构等各方的共同努力和合作，通过共同推动科技创新和产业创新发展，实现新质生产力的持续提升和产业结构的优化升级。

四、新质生产力的关键制度创新

（一）新质生产关系

1847年，马克思对“生产关系”概念进行过界定：各个人借以进行生产的社会关系，即社会生产关系，是随着物质生产资料、生产力的变化和发展而变化和改变的。1848年，马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出，随着生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式，也就是谋生的方式的改变，人们也就会改变自己的一切社会关系。手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。1859年，马克思对生产关系概念作出经典性表述，人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。

生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（二）深化经济体制、科技体制、教育体制、人才体制四大体制改革

一是经济体制改革。处理好政府和市场的关系，创造公平竞争的制度环境。激发不同类型企业的创新活力，特别需要微观主体的科技创新，只有通过深化改革，激发企业的创新活力，协调好政府与企业的关系，解放并释放新质生产力的潜能。

二是科技体制改革。通过一系列科技体制精心设计的改革措施，推动科技创新与生产力发展的深度融合，不断促进形成新质生产力。优化科技资源配置，打破传统体制机制的束缚，释放科技创新的巨大潜能，使科技创新成为推动经济社会持续健康发展的强大动力。

三是教育体制改革。学科专业是国家教育体系的核心支柱，是人才培养的基础平台，要进一步调整优化学科专业结构，以服务经济社会高质量发展为导向，建好建强国家战略和新质生产力发展急需的学科专业。

四是人才体制改革。科技创新的真正源头和生长根基在基础研究，而对于基础学科人才培养更是重中之重。加强基础学科设置和自主人才培养是“国之大计”，准确把握高校学科设置和人才培养方向是“行之要者”，全面做好基础学科人才的自主培养是高校的“责之重者”。

    （三）解决堵点卡点

堵点卡点一：科技与产业脱节问题。消除创新成果转化的障碍，可打通科研与产业之间的壁垒，从而推动科技成果更快更好地转化为现实生产力。一方面，优化创新成果转化机制，加强产学研用深度融合，促进科技成果与市场需求的有效对接。另一方面，要建立健全科技成果评价体系和交易市场，推动科技成果的公平、高效交易和转化。通过破除创新成果转化堵点，将有力推动科技创新与经济社会发展的紧密结合，为新质生产力的发展注入强大动力。

堵点卡点二：关键核心技术攻关问题。缺乏原创性颠覆性技术，工业大国但不是技术强国。近几年来，国际环境面临百年未有之大变局，中美竞争日益公开化，从贸易战到科技“脱钩”，美国对中国科技方面的限制逐步加深，中国需尽量避免在科技领域出现“卡脖子”的问题。现在，科技领域除了底层硬件领域存在“卡脖子”现象外，软件领域的问题也日益突出。通过调研发现，中国在软件领域的技术水平，存在很多落后全球水平的领域，其中在基础软件等中国信创领域相关技术水平差距尤为明显， 当下我们在芯片、操作系统、中间件、工业软件等领域落后全球水平较多，属于重点突破方向。

责任编辑：斐莹