宋福范：习近平总书记关于党的建设的重要思想的基本内容

宋福范 中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授

在习近平总书记关于党的建设的重要思想中，健全全面从严治党体系作为核心板块，是围绕全面从严治党主题主线而构建的理论体系的重要组成部分。这一思路在党的二十大报告中得到深化和发展，形成了新时代新征程上党的建设的核心内容。该内容由“十三个坚持”构成。

一、全面从严治党的根本目的：坚持和加强党的全面领导

第一个“坚持”，坚持和加强党的全面领导。2023年全国组织工作会议强调了坚持和加强党的全面领导的重要性，主要围绕三个核心问题展开：

第一，确立党的全面领导的战略地位：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。

第二，全面、系统、整体落实党的领导：党的领导是全面、系统、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。

第三，全面从严治党的根本目的：坚持和加强党的全面领导旨在形成坚强有力的整体，通过坚决维护党中央权威和集中统一领导，运用民主集中制原则确保全党服从中央。党不仅要内部领导有力，还要延伸至对国家事务、人民群众和社会各项事业的全方位领导，成为全体人民在面临困难挑战时最可靠的主心骨，以确保中国式现代化的根本性质、稳定发展及强大动力，实现“两个确保”。

二、全面从严治党的重大使命：坚持以党的自我革命引领社会革命

第二个“坚持”，坚持以党的自我革命引领社会革命。实现中华民族伟大复兴的关键在于党的领导核心作用的有效发挥。因此，我们对党的自身建设提出了更高要求，即自我革命，这是与社会革命紧密相连的两个重要概念。

自我革命在党的建设中的科学内涵具体表现为“四个自我”，即自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。其中，自我净化主要指通过反腐斗争等手段解决党内问题；自我完善是指适应岗位变化，弥补能力短板；自我革新则是与时俱进，适应形势发展进行变革；自我提高则是不断提升党自身的层次和水平。

推进自我革命不仅是纪检监察的任务，更是党的建设的整体要求。理解自我革命在党建中的定位至关重要，它是中国共产党区别于其他政党在自身建设上的鲜明特征，可以视为党建的性质所在。

党之所以推动自我革命，源于主客观两方面的动因：主观上基于《中国共产党章程》中规定的全心全意为人民服务的宗旨以及无特殊私利的性质；客观上是因为长期执政所面临的挑战和必须保持党的先进性与纯洁性的现实需求。

总结来说，坚持自我革命不仅体现了我们党从严治党的决心，也揭示了中国共产党作为马克思主义政党在党的建设问题上的独特性和前瞻性。

三、全面从严治党的总体布局：全面推进“5+2”布局

全面推进“5+2”布局，即党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把党的制度建设贯穿其中，并深入推进反腐败斗争。这是基于党的十九大对新时代党的建设总要求提出的。

（一）党的政治建设

第三个“坚持”，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在党的建设首位，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

第四个“坚持”，坚持江山就是人民、人民就是江山。必须始终不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。

（二）党的思想建设

第五个“坚持”，坚持思想建党、理论强党。党的二十大报告指出，“拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。”这句话充分体现了思想建党、理论强党的战略意义。在党的思想建设实践中，历来包含两个关键环节：一是理论创新，二是理论武装。关于理论创新方面，报告中将“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”这一原则写入其中；而在理论武装方面，则特别强调了要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神。最终，党的思想建设追求的成果是教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（三）党的组织建设

第六个“坚持”，坚持严密党的组织体系。必须完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

第七个“坚持”，坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。必须坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，坚持新时代好干部标准，严格把好政治关、廉洁关。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持“三个区分开来”，坚持严管和厚爱结合，完善干部担当作为激励机制，更好激发广大干部的积极性、主动性、创造性。

第八个“坚持”，坚持聚天下英才而用之。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。必须坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快建设国家战略人才力量，全方位培养、引进、用好人才，深化人才发展体制机制改革，加强政治引领和政治吸纳，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

（四）党的作风建设和纪律建设

作风建设和纪律建设合二为一，是第九个“坚持”，坚持持之以恒正风肃纪。从整体布局上看，这可以被视为两个独立的板块。然而，在实际执行过程中，党的作风建设与纪律建设是密不可分的，甚至它们与党性教育也是相互交融、一体推进的。因此，我们要坚持党风建设、党纪严明和党性修养齐抓共管，其根本原因就在于此。

党风问题关系执政党的生死存亡，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想、特权行为。全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。

（五）深入推进反腐败斗争

第十个“坚持”，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命，反腐败斗争永远在路上。必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

（六）党的制度建设

第十一个“坚持”，坚持完善党和国家监督体系。监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，发挥政治巡视利剑作用，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

第十二个“坚持”，坚持制度治党、依规治党。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，要把依规治党当作管党治党基本方式。必须完善党的自我革命制度规范体系，扎细扎密扎牢制度的笼子，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，为新时代党的建设提供根本性、全局性、稳定性、长期性保障。

四、全面从严治党的组织保证：坚持落实全面从严治党政治责任

第十三个“坚持”，坚持落实全面从严治党政治责任。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。必须压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任，落实“一岗双责”，强化专责机关监督责任，压力层层传导、责任环环相扣，推动党建责任落实落地。