中国理论网：安全也是硬道理：总体国家安全观引领平安中国建设新境界

2025年2月28日，习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出：“发展是硬道理、安全也是硬道理”，强调必须坚定不移贯彻总体国家安全观，将平安中国建设推向更高水平。这一重要论述，丰富和升华了传统发展理念，是新时代国家安全治理的实践纲领，彰显了中国共产党以人民为中心的执政理念与战略远见。

一、安全与发展的辩证统一：破解“硬道理”的时代命题

改革开放以来，“发展是硬道理”推动着中国经济社会发展大步向前。家庭联产承包责任制激活了农村活力，经济特区的设立引入了外资、先进技术与管理经验，加入世界贸易组织深度融入全球经济体系，中国经济实现了跨越式发展。然而，全球化加速与风险社会特征凸显，让传统发展模式面临诸多挑战。从国际看，贸易保护主义抬头、地缘政治冲突加剧，给我国对外贸易、海外投资带来不确定性；从国内看，经济结构调整、产业转型过程中，失业风险、金融隐患等问题逐渐显现。

习近平总书记提出的“安全也是硬道理”，精准揭示了安全与发展互为前提、相互促进的辩证关系。没有安全稳定的社会环境，高质量发展便是无本之木。安全治理本身也是发展的重要领域，网络安全、人工智能安全等新兴领域的治理创新，正成为经济转型升级的关键力量。随着数字经济蓬勃发展，提升网络安全防护能力，既能保障企业数据安全，又催生了网络安全产业，创造了新的经济增长点。从网络安全企业崛起，到人工智能安全检测技术广泛应用，都体现出安全治理对经济发展的积极推动。这要求我们谋划发展时同步考虑风险防范，在维护安全中寻找新增长点，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡。

二、总体国家安全观的系统思维：构建全域覆盖的安全治理体系

习近平总书记强调，总体国家安全观是建设更高水平平安中国的根本遵循。这一理念打破了传统安全范畴，将政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等纳入统一框架，以“全国一盘棋”战略视野统筹推进。

在政治安全领域，要坚决捍卫国家主权与领土完整，防范外部势力干涉与渗透。通过强化国家安全宣传教育，提升民众国家意识与政治敏锐性，筑牢维护政治安全的群众根基。在经济安全领域，要加强金融监管，防范系统性金融风险。近年来，我国加强对影子银行、互联网金融等新兴金融业态的监管，规范了金融市场秩序，稳定了金融体系。同时，大力推动产业升级，降低对国外关键技术与资源依赖，保障产业链供应链安全。在文化安全领域，要弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信。加大对文化产业扶持力度，推动文化创新，提升中国文化产品在国际市场的竞争力，抵御外来不良文化侵蚀。在社会安全领域，要强化重点领域风险防控，在防灾减灾领域加大对自然灾害监测预警系统的投入，提升灾害应对能力。在食品药品安全领域，要加强源头治理与全程监管，从农田到餐桌、从实验室到医院，严格把控食品药品质量，保障人民群众身体健康。

三、人民至上的治理理念：以民生福祉夯实安全根基

平安中国建设为了人民，也依靠人民。习近平总书记指出，要“切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义”，通过完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

这要求摒弃“重管控轻服务”的治理惯性，将民生需求作为安全治理的出发点与落脚点。在就业保障方面，要积极出台政策鼓励企业吸纳就业，开展职业技能培训，提升劳动者就业能力。针对高校毕业生就业难，政府组织招聘会，提供创业扶持政策，助力毕业生就业创业。在住房保障方面，要加大保障性住房建设力度，完善住房租赁市场监管，让更多人住有所居。在医疗保障方面，要推进医疗体制改革，扩大医保覆盖范围，提高医疗服务水平。通过分级诊疗制度建设，引导患者合理就医，缓解大医院看病难问题。推进信访工作法治化，要及时化解矛盾纠纷。建立健全信访工作机制，确保群众诉求得到及时回应与解决，一些地方设立网上信访平台，方便群众反映问题，加强信访案件跟踪督办，提升信访工作效率与质量。在普法方面，要开展法治宣传教育活动，举办法律知识讲座、文艺演出，增强群众法治意识，促进邻里关系和谐。

四、防范化解风险的实践路径：从被动应对到主动治理的转型

面对复杂多变的国内外环境，习近平总书记将防范化解风险列为平安中国建设的核心任务，强调“把捍卫国家政治安全摆在首位”，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

在意识形态领域筑牢思想防线，要防范“颜色革命”渗透。加强对网络舆论阵地管理，坚决打击传播有害思想、制造社会混乱的行为。通过主流媒体宣传引导，弘扬正能量，树立正确价值观。在公共安全领域强化源头治理，要加强安全生产监管，严格企业安全生产准入标准，加大对安全生产违法行为的处罚力度。以化工企业为例，定期开展安全检查，督促企业完善安全管理制度，加强员工安全培训，降低安全生产事故发生率。完善应急管理体系，建立健全应急预案，加强应急救援队伍建设和物资储备。在新兴领域探索监管创新，要制定人工智能伦理规范、建立数据安全保护制度。随着人工智能技术广泛应用，制定伦理规范确保其在符合人类价值观的轨道上发展，避免伦理风险。在数据安全方面，要加强对个人信息与重要数据的保护，防止数据泄露与滥用，互联网企业要建立严格的数据加密、访问控制等安全机制，保障用户数据安全。只有将风险防控贯穿国家治理各环节，才能实现从“救火”到“防火”的根本性转变。

五、党的领导是根本保证：锻造新时代政法铁军

习近平总书记强调，党的领导是平安中国建设的根本保证，必须“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”。这要求坚持党对国家安全工作的绝对领导，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制。

在党委领导层面，各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将国家安全工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全工作。在政府负责层面，政府要落实各项安全政策与措施，加大对安全领域的资金投入，加强基础设施建设。在社会协同层面，要鼓励社会组织、企业等参与安全治理工作，为社区安全建设提供技术支持与资金赞助，开展安全教育培训活动，提升公众安全意识。在公众参与层面，要通过宣传引导，提高公众参与安全治理的积极性，形成全民参与的良好氛围。在法治保障层面，要完善相关法律法规，为安全治理提供坚实法律依据。同时，要加强政法队伍能力建设，通过科技赋能、实战练兵提升执法司法公信力，确保国家安全政策落地见效。利用科技手段提升政法工作效率与质量，如公安机关运用大数据进行犯罪分析与侦查，提高案件侦破率。通过实战练兵，模拟各类复杂执法场景，提升政法干警的应急处置能力与执法水平，增强其应对突发事件的能力。

“安全也是硬道理”，不仅超越传统发展观，更是新时代国家安全治理的实践宣言。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，只有将安全贯穿于治国理政全过程，以总体国家安全观为指导，构建系统化、法治化、智慧化的安全治理体系，才能为强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。

（作者简介：徐辉冠，求是网求是漫评主编。）