中国理论网：数智赋能 助推新时代“枫桥经验”高质量发展

“枫桥经验”是政法综治战线的一面旗帜，自诞生以来，始终与时俱进，展现出强大的生命力和创造力。在大数据、人工智能、物联网等新兴技术蓬勃发展的当下，数智化为新时代“枫桥经验”的高质量发展注入了强大动力。

一、技术创新不断夯实治理底座

加强数字基础设施建设，提升数智化应用能力，是新时代“枫桥经验”高质量发展的基石。

一方面，要完善基层治理的数字基础设施。通过构建高速、稳定的网络连接，搭建高效的云计算平台，配备先进的智能终端设备等，打通“数据采集、数据传输、数据处理”的数字链条，建构以数据共享、智能分析为基础的数智底座，充分利用数字新基建在社情民意收集、矛盾纠纷预警等方面的便捷性，拓宽信息获取渠道。同时，要提升数字设备的兼容性、精准度和智能化水平，满足人民群众便捷参与基层治理的需求。

另一方面，要推动数智技术的应用。数智技术是驱动“枫桥经验”创新发展的重要力量。可以利用大数据促进社情民意可视化，使之成为分析矛盾纠纷趋势的重要工具；利用人工智能提升矛盾纠纷的智能识别与分类能力；利用物联网增强对基层治理场景的感知力；利用区块链确保数据的安全性和可信度。数智技术赋能“枫桥经验”，大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等技术全方位融入基层治理各环节，推动基层治理模式、服务方式、治理格局转型升级，依托科技实现治理效能提升。要加强具有自主知识产权的核心技术攻坚，进一步扩展以信息技术为核心的数智技术在基层治理的应用转化，强化科技创新引领发展，夯实“枫桥经验”由传统向现代转型的根基。

二、多元共治筑牢治理内核

基层治理以群众参与为核心，多元共治是新时代“枫桥经验” 高质量发展的关键。当前，我国基层社会矛盾复杂多样，人民群众对社会治理的参与度和满意度有了更高期盼，呈现个性化、多样化、深度化特征。以多元主体协同治理满足人民群众多层次治理需求，对创新社会治理和维护社会稳定具有重要现实意义。

一方面，人民群众是基层治理的主体力量，以数智技术激发群众参与热情，将其转化为基层治理的优势资源，能够为创造高品质治理成果提供源源不断的动力。例如，通过线上投票、民意调查等技术手段，让原本分散的群众意见得以集中表达和快速反馈，为政府决策提供依据；利用社交媒体、短视频等平台，鼓励群众分享身边的好人好事和治理经验，营造良好的社会氛围，推动社会正能量的传播、传承与弘扬。

另一方面，数智技术不仅是基层治理的辅助工具，而且能够渗透到治理全过程。随着数智技术带来的互动性的提升，治理的参与、决策、监督呈现融合态势。进一步发挥数智技术为治理主体赋能、为治理过程提质的作用，应注重通过数智技术预测矛盾发展趋势，依托算法技术精准识别群众需求，搭建起政府与群众之间的沟通桥梁，建立高效的协同治理体系，实现治理效果的快速提升。

三、通过协同创新实现治理升级

推动数智技术与“枫桥经验”深度融合，加快培育新型治理模式，是实现新时代“枫桥经验”高质量发展的重要抓手。数智技术在基层治理高度渗透，从矛盾化解、治安防控、公共服务全过程赋能“枫桥经验”，催生出具有数字化、网络化、智能化特征的基层治理新业态，实现治理迭代升级，为基层治理开辟新空间。

数字媒体支撑下的移动互联网社会拓展了公民参与渠道，随着智能手机的普及，线上参与成为当前主流参与方式，基层治理呈现出线上线下融合化的趋势。通过虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）等技术，搭建虚实融合的治理场景空间，整合视、听、触多维感官体验，群众在数智技术搭建的多维空间中切身感知治理成效，满足参与需求。加强集成智能安防、智能交通、智能环保等新型应用技术在社区、村镇等区域的运用，探索基层治理的新形式，改变社会资源的配置方式，激活治理相关要素。

推进“枫桥经验”向其他领域融合渗透，建构内容多样、覆盖广阔的现代化治理体系，为社会和谐稳定增添新动能。随着新技术、新创意、新场景、新商业模式、新业态的聚合，“枫桥经验”向“数字+治理”“互联网+治理”等更广阔的领域发展。推动社区治理、乡村振兴、智慧城市等大力发展，释放基层治理创新活力。多元模式共同发展实现全要素升级的同时，依托数智技术创设数字化虚拟社区，依托物联网、云计算搭建智慧平台，可以实现线上服务和交互体验，进一步提升新兴数字治理业态的便捷性与普及性，降低参与门槛，缩小区域发展、教育水平、认知能力、数字资源分配不均带来的数字鸿沟，让基层治理数智化成果惠及全体人民。

四、以治理体系现代化优化治理发展环境

优良的治理环境是新时代“枫桥经验”高质量发展的重要前提。在全方位的政策支持，健全的法律法规与市场管理机制，规范的决策、执行、监督流程下，创设基层治理高质量发展的优良环境，将进一步促进“枫桥经验”向智能化、高效化发展。

一要建立系统的社情民意数据管理体系。打造基层治理的数字化平台，激活治理数字动能。在数据资源的采集、加工、存储、分析等环节建立数据要素市场流通体系，提供源源不断的素材，提升资源配置效率。

二要搭建全面系统的全流程监管体系。新业态发展迅猛，监管对象多样且复杂，建构全链条动态监管体系是基层治理革新的迫切需要。健全的市场监管机制是优化资源配置的基础，必须加强技术开发、应用内容的审核体系、审批机制、风险评估，引导各治理要素在公平、公正、公开的治理环境中有序流动。

三要建立数据安全责任体系。社情民意、治理数据安全是新时代“枫桥经验”高质量发展的保证，必须建立从设计、生产到使用的完整权责划分体系，健全数据管理、隐私安全等方面的法律法规，规范数据的来源、目的、使用标准，确保数据安全，为基层治理高质量发展构建完善保障体系。

四要建构多主体共同参与协同治理机制。在治理各环节加强政府、社会组织、企业、群众等之间的沟通协作，形成政、企、社、民多方参与、信息共享的有效治理体系，为新时代“枫桥经验”高质量发展建立良好秩序。

（作者简介：何思远，重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员。）