三个“必须”读懂2026年经济工作

编者按：中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。本文紧扣会议核心要义，从必须坚定必胜信心、必须用好显著优势、必须坚持因地制宜三个维度，系统阐释了做好2026年经济工作的重要遵循，深刻阐明了以高质量发展的确定性应对各种不确定性的实践路径。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚定发展信心、凝聚发展共识，有效应对各种冲击挑战，巩固拓展经济稳中向好势头，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2025年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作。我们要把学习贯彻中央经济工作会议精神同学习贯彻党的二十届四中全会精神结合起来，深刻理解和准确把握中央关于明年经济工作的重大判断、任务部署和工作要求，下大力气抓好明年经济工作，实现“十五五”时期经济社会发展良好开局。

必须坚定必胜信心

做好经济工作，最重要的是坚定信心，信心比黄金还重要。党的二十届四中全会《建议》指出，“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化”，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。从容应对国际国内形势演变对经济发展的深刻影响，坚持以高质量发展的确定性应对各种不确定性，是当前经济工作的重中之重。

毛泽东同志讲过，“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。”只有看到成绩、看到光明、提高勇气，坚定发展信心、凝聚发展共识，才能有效应对各种冲击挑战，巩固拓展稳中向好势头。要看到，“十四五”期间我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。要看到，2025年以来面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，我国经济发展仍然实现总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。特别是前三季度我国国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列，继续展现强大韧性和活力。

中央经济工作会议作出“持续扩大内需、优化供给”“做优增量、盘活存量”“因地制宜发展新质生产力”“纵深推进全国统一大市场建设”“持续防范化解重点领域风险”“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”等一系列新任务新部署，明确了2026年经济工作重点。我们要坚定必胜信心，保持战略定力，抓好这些重大任务部署的落实落地，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

2025年10月13日，在宁波舟山港金塘港区大浦口集装箱码头，船舶进行集装箱装卸作业（无人机照片）。新华社发（邹训永摄）

必须用好显著优势

中国有着社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，中国经济之所以能保持稳中有进的发展态势，和我们的制度优势、市场优势、产业优势、人才优势的效应释放密不可分。

制度优势是保障，是应对发展变局的“压舱石”。党的集中统一领导，不断改革完善的市场经济体制机制，连续的经济发展规划和兼顾各方协同一致的经济政策，能够使有效市场和有为政府紧密配合相得益彰，充分释放发展红利。我国有超大规模市场，拥有14亿多人口和4亿以上中等收入群体，形成了全球最具潜力的内需市场，最终消费对经济增长的贡献率持续保持在50%以上，能够为经济长期稳定发展提供坚实托底。我国是全球唯一拥有全部工业门类的国家，制造业规模连续15年居世界首位，产业链供应链的韧性与抗风险能力显著增强，新技术转化、新产品应用、新场景涌现，又在不断牵引推动产业升级。我国人才资源总量达2.2亿，高技能人才超7200万，研发人员数量多年稳居世界首位，每年培养科学、技术、工程和数学（STEM）专业毕业生超过500万人，为创新创造提供源源不断的智力支撑。这几年人工智能、机器人等领域突破性迭代创新发展，强有力彰显了人才优势正加速转化为新质生产力的良好势头。

贯彻落实中央经济工作会议精神，做好2026年经济工作，必须牢牢把握自身禀赋特点，以系统思维激活优势潜能，在稳中求进中推动提质增效。我们要不断强化系统思维，统筹各方显著优势，巩固回升向好态势，形成经济发展胜势，在经济发展道路上书写更加精彩的华章，为“十五五”良好开局筑牢基础。

必须坚持因地制宜

中央经济工作会议强调，树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展，这是对新时代发展实践的规律性总结，为做好经济工作提供了方法论指引。习近平总书记多次强调各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。这些指示要求，为经济高质量发展提供了根本遵循。

我国区域差异大、发展不平衡，只有因地制宜、因时制宜，坚持扬长避短，才能避免内卷式竞争。各地在发展实践中，已经形成许多因地制宜做好经济工作的经验做法，比如，贵州借“凉”，积极布局数据基础设施，形成数字产业聚集效应；内蒙古追“风”逐“日”，新能源装机规模超1.5亿千瓦……事实表明，只有从自身实际出发找准位置，才能实现人无我有、人有我优，赢得发展新空间。各地要紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效。

当然，因地制宜不是各自为战。在强调因地制宜的同时，必须树立“一盘棋”意识，深刻领会和准确把握“政策取向一致性”，确保同向发力、形成合力。中央经济工作会议确定2026年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出加大逆周期和跨周期调节力度；特别是会议提出的“两个统筹”“八个坚持”，都需要在党中央集中统一领导下稳妥实施。各地出台政策，要在贯彻落实中央精神基础上，根据各地区的条件，高站位谋划、系统化推进，走好合理分工、优化发展的路子，不断增强因地制宜做经济工作的方向性、主动性。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。中央经济工作会议锚定了2026年经济工作的方向，我们要深入贯彻落实会议精神，始终保持奋发有为的精神状态，坚定必胜信心，主动担当作为，加强协同配合，以实际行动推动高质量发展、实现“十五五”良好开局。

作者 | 老骥

责编 | 王静静

校对 | 翟婧

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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