推动作风教育常态化长效化

要持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，进一步下大气力把党建设好——

推动作风教育常态化长效化

8月29日，习近平总书记作出重要指示强调：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。要持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，进一步下大气力把党建设好，打造一支党性纯洁的队伍、纪律严明的队伍，使我们党始终不负人民，团结带领人民顺利完成所肩负的历史使命。”《习近平谈治国理政》第五卷中，有专章论述党的建设，其中就有关于作风建设的重要论述。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为改进作风的切入口和动员令，拉开了新时代党的建设新的伟大工程的序幕。习近平总书记指出：“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。”新时代作风建设取得的伟大成就，充分彰显了贯彻落实中央八项规定精神是加强作风教育的有效经验。

中央八项规定的制定和落实体现了全党对加强作风建设的高度重视

制定和落实中央八项规定及其实施细则，为加强作风教育提供了党内法规依据。中央八项规定是党的十八大以来制定的第一部重要党内法规，其制定和落实体现了全党对加强作风建设的高度重视。

一是与时俱进，坚持问题导向，增强可操作性。十八届中央政治局通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。党的十九大闭幕后不久，十九届中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，“根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性”。党的二十大闭幕后不久，二十届中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，强调“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为”。从出台中央八项规定到两次审议实施细则，中央政治局始终坚持问题导向，围绕新情况新问题对症下药。

二是以小见大，标本兼治整治不正之风。2013年初，习近平总书记在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示，指出“广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈”，要求各单位“严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象”。此后全社会开展了“光盘行动”抵制舌尖上的浪费，中央八项规定精神的贯彻落实也从整治公款吃喝开始。2013年全党开展党的群众路线教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这是中央第一次提出整治“四风”问题，并开始作为加强作风建设的重点，将其作为反腐败斗争的重要抓手。2018年1月，习近平总书记对新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，将反对形式主义和官僚主义作为重点。从反对公款吃喝到提出“四风”问题，从反腐败斗争到反对形式主义和官僚主义，中央八项规定精神作为一条红线贯穿新时代党的作风建设全过程。2025年5月，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻落实中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。

三是以上率下，发挥示范引领作用。党的十八大以来，中央政治局每年召开民主生活会时，中央政治局同志开展批评和自我批评的发言，都会提到带头遵守、执行中央八项规定及其实施细则情况。党的十九大以来，根据《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职一次，其书面报告中均强调严格执行中央八项规定及其实施细则情况。这些都体现了中央领导同志的示范引领作用。在中央示范引领下，地方各级党组织层层传导压力、逐级压实责任，构建起横向到边、纵向到底的落实机制。各级党组织和纪检监察机关通过开展专项督查、交叉检查等方式，形成部署、落实、监督、反馈的完整链条，推动中央八项规定精神在基层实践中成为不可触碰的纪律红线。

在深入贯彻落实中央八项规定精神中加强作风教育

深入贯彻落实中央八项规定精神，健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程各方面整体进步，推动作风教育常态化长效化。中央八项规定精神是全体党员在加强作风建设中都要贯彻落实的行为准则。根据中央纪委国家监委公布的全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，违反中央八项规定精神主要是两类问题：一类是形式主义、官僚主义问题，一类是享乐主义、奢靡之风问题。贯彻落实中央八项规定精神，是我们党加强作风建设、推进新时代党的建设新的伟大工程的重要举措。我们在深入贯彻落实中央八项规定精神中加强作风教育，通过健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程各方面整体进步。

一是加强党的政治建设，强化政治监督。把中央八项规定精神纳入政治巡视和巡查的重点，对部分党员干部存在的懒政怠政不作为的现象开展严肃批评、严格问责，严明党的政治纪律和政治规矩。各级党组织要始终将贯彻落实中央八项规定精神作为加强党的政治建设的重要抓手，着力构建“发现问题—形成震慑—推动改革—促进发展”的闭环，推动形成教育警醒、制度约束、查处震慑相贯通的治理格局，使党的政治纪律和政治规矩真正成为带电的高压线。

二是加强党的思想建设，筑牢党员干部的思想防线。在作风教育中引导党员干部增强按规矩办事、按规矩用权的意识，认识到特权是最大的不公，同特权思想和特权现象作斗争，增强法治思维和底线思维，筑牢拒腐防变的思想防线。各级党组织要始终将思想建设作为基础性建设，构建起理论武装、党性锤炼、价值引领三位一体的思想教育体系，实现思想防线建设与制度刚性约束相结合，为新时代推进党的自我革命筑牢思想根基。

三是加强党的组织建设，将贯彻落实中央八项规定精神作为任用干部的衡量标准。各级党组织要始终将组织建设作为根本保障，构建起干部选拔、教育、管理、监督全链条制度体系，探索建立领导干部政治素质考察“负面清单”制度，将落实中央八项规定精神情况纳入干部选拔任用动议、考察、讨论决定等关键环节。

四是加强党的纪律建设，坚持风腐同查同治。各级纪检监察机关在监督检查中既深挖违规收送礼品礼金、公款吃喝等作风问题背后的利益输送，又倒查腐败案件中存在的享乐奢靡苗头倾向，形成“由风查腐、以腐纠风”的监督闭环；对违反中央八项规定精神的问题既依规依纪给予党纪处分，又通过推动相关单位进行制度补漏，以纪促风坚决刹住歪风邪气。

五是将制度建设贯穿其中，建立健全作风建设法规制度体系。建立以党章为根本，以民主集中制为核心，以中央八项规定及其实施细则和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为主要内容，以《中国共产党纪律处分条例》为保障的作风建设制度规范体系，做到发现问题、纠正偏差，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推动作风建设制度化、规范化、常态化。

（作者分别为北京师范大学中共党史党建研究院院长、教授，北京师范大学马克思主义学院博士研究生）