把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程

习主席在中央军委政治工作会议上指出，要“提高党组织领导力、组织力、执行力”，强调“增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高抓备战打仗能力，把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程”。习主席的重要论述，深刻阐明了加强党的领导对提高我军备战打仗能力的极端重要性，为新征程上人民军队加强战斗力建设、有效履行新时代使命任务提供了根本遵循和行动指南。我们必须深入贯彻落实，切实把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程，着力提高党组织抓备战打仗能力，确保人民军队始终敢打必胜。

一    

军队是要打仗的，备战打仗始终是军队的主责主业，这是军队的使命职责所在、军队存在的根本价值所在。把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程，是人民军队区别于其他一切军队的一个鲜明特色，也是人民军队不断发展壮大、从胜利走向胜利的政治优势和根本保证。

党对军队绝对领导的重要体现。我军是执行党的政治任务的武装集团，党对军队绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。党对军队绝对领导是独立的、直接的领导，同时也是全面的领导。这种全面的领导包括平时和战时，涵盖军事、政治、后勤、装备等一切领域、一切人员、一切工作，体现在人民军队建设、改革、发展等方方面面。把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程，是坚持党对军队绝对领导在备战打仗实践中的具体贯彻和实际体现，其内在要求就是人民军队任何时候、任何情况下，必须绝对地、无条件地把党的理论和路线方针政策、党的意志主张和决策部署，贯彻落实到包括备战打仗在内的各项任务中，确保党对军队绝对领导直达基层、直达官兵，确保人民军队始终在党的旗帜下行动和战斗。

人民军队克敌制胜的胜战之道。把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程，是人民军队的优良传统和强大优势。90多年来，我军之所以能够打败一个个强敌对手、攻克一个个艰难险阻、创造一个个战争奇迹，根本的是靠党的坚强领导。南昌起义时，我们党就成立前敌委员会对起义行动进行统一领导和指挥。古田会议决议提出党委要领导军事工作，明确“党对于军事工作要有积极的注意和讨论。一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”。抗日战争时期，我们党在八路军、新四军中设立军政委员会，作为党在该部队的最高领导机构。解放战争时期，我军恢复和健全党委制，党领导作战、训练的职权更加规范明晰。历史和实践充分证明，正是因为有党的领导，有各级党组织去贯彻落实党的领导，我军才有正确方向、强大力量，从而团结一致、战胜敌人。

新时代强军兴军实践的经验总结。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席深刻把握我们党建军治军基本规律，始终把全面加强我军党的领导和党的建设，放到推进党的建设新的伟大工程中思考，放到推进强国建设、民族复兴伟业的历史进程中谋划。全军认真贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，坚持以整风精神推进政治整训，坚定不移全面从严治党、全面从严治军，人民军队政治上得到革命性锻造，备战打仗指挥棒牢固立起来。全军牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，全面加强练兵备战，当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗成为思想共识，向战聚力、真打实备、随时准备打仗成为行动自觉，党组织领导备战打仗能力不断提升，党的领导的政治优势和组织优势得到充分彰显。

二    

党的领导是具体的，也是实际的。把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程，主要是通过坚强有力的政治领导、思想领导和组织领导，以达到把准方向、凝心聚力、确保落实的目的。

坚持政治领导把准方向。军事服从政治，政治性是军队的本质属性。坚持党对备战打仗的政治领导，根本目的是确保各级谋备战打仗思路、研备战打仗之策、抓备战打仗举措等，始终与党中央、中央军委和习主席的有关决策部署和战略安排保持高度一致。这就要求各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，着眼政治全局思考和处理军事问题，深刻认识军事问题的政治属性，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，着力强化官兵特别是各级指挥员的政治意识、大局意识、号令意识，使军事斗争准备和军事行动始终服从服务于国家政治外交大局和国家安全战略全局。

坚持思想领导凝心聚力。掌握思想领导是掌握一切领导的基础。坚持党对备战打仗的思想领导，就是通过思想教育和理论武装，向全军各级和广大官兵贯注党中央、中央军委和习主席关于备战打仗的一系列重要思想，使全军上下全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，确保思想统一、步调一致。通过思想领导铸魂，持续深化党的创新理论武装，突出学好习近平强军思想，深刻领会党中央、中央军委和习主席大抓练兵备战的战略考量，着力提高官兵的思想觉悟，坚定理想信念，打牢听党指挥的思想政治根基。通过思想领导聚力，教育引导官兵牢记党和军队的性质宗旨，牢固立起战斗力这个唯一的根本的标准，牢记为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，把思想和行动统一到备战打仗这个中心工作上来，不断强化枕戈待旦、随时能战的精神动力。通过思想领导提气，着力增强战斗意志、培育战斗精神、砥砺战斗品格，提振官兵迎难而上、敢打必胜的信心和底气。

坚持组织领导确保落实。党的力量来自组织，部队凝聚力战斗力来自组织。坚持党对备战打仗的组织领导，就是通过健全建强我军各级党的组织体系，选准配强各级党委班子，加强基层党组织建设，发挥各级党委统一领导作用、党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，着力增强各级党组织在备战打仗中的领导力、组织力、执行力。各级党组织要紧紧扭住备战打仗这个中心任务，围绕提高战斗力来筹划、指导和开展各项工作，锻造打仗型班子，培养打仗型干部，把战斗力建设牢固确立在打赢强敌对手上。充分发挥各级党组织的职能作用，通过科学的组织架构和高效的运行机制，选准用好各级各类高素质专业化新型军事人才，构建完善向战为战、重心在战的政策制度体系，牢固树立有利于提升战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，确保党领导备战打仗的各项政策制度落到实处。

三    

备战打仗是军队的主责主业，领导备战打仗是各级党委的第一要务。把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程，要求各级党组织必须深入谋战研战领战备战，提高抓备战打仗能力，切实把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

强化谋战研战的政治责任。各级党组织要落实好“第一议题”制度，始终紧跟新时代党的军事思想创新发展步伐，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强军事理论转化运用，把习主席关于备战打仗的重要论述转化为领战动力和务战遵循，着力解决谋战弱、研战浅等问题。要带头学军事、学指挥、学科技，加强对敌情、我情和战场环境的研判，确保谋战研战、抓备战打仗能力与科技之变、战争之变、对手之变始终动态适应。坚持深入部队一线调查研究，带头研究备战打仗过程中遇到的新情况新问题，牵头开展课题式问题研究，有效破解影响制约备战打仗的瓶颈短板。立起鲜明导向，大力营造主官谋战、班子研战、人人思战的浓厚氛围。

提高领战备战的素质本领。备战能战方能慑战止战，实训实备才能不辱使命。各级党组织既要扛起领战责任，更要锻造胜战本领。要坚持主责主抓、主业主建，紧紧围绕备战打仗这个中心履职尽责，按照对战斗力贡献率统筹各项工作，使各级党组织思打仗之责、干打仗之事成为自觉。压紧压实责任链条，坚持一级抓一级，严格落实抓训领战的主体责任，确保层层有责、级级负责。坚持用实战化标尺严格衡量军事训练、深化联合训练、对抗训练，加快科技练兵，积极创新训法战法、沉着攻克训练难题，建强联合指挥“中军帐”。

完善议战议训的制度机制。议战议训是党领导备战打仗的具体体现，也是各级党组织把握“战”的方向、找准“战”的位置、理清“战”的思路的重要途径。要严格落实议战议训制度，围绕贯彻落实习主席有关重要指示精神、当前我国安全形势、年度训练计划落实等，定期组织召开议战议训会议。特别是在重大演训任务、新装备列装、新域新质作战力量运用后，必须适时组织议战议训，及时总结经验、查摆问题，提出下一步对策。进一步改进完善议战议训机制，建立党组织决议落实闭合回路，确保党组织议战议训每一项决议都得到有效落实。注重科技赋能，创新运用大数据等技术手段，让议战议训基于数据、模型、系统等，提高议战议训决策科学性。

（作者单位：国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）