【党员课堂】左鹏：党的作风建设是全面从严治党的重要组成部分（3）

三、新时代加强党的作风建设，要突出持续深化纠治“四风”这个重点

（一）对“四风”的精准“画像”

2013年，习近平总书记指出：“面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上给“四风”精准“画像”，为有效识别相关问题提供了“参照系”。

在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力。

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万。有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

（二）“四风”的实质和根源

在为“四风”精准“画像”的基础上，习近平总书记还深刻分析了“四风”的实质和根源。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”“享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受。”“奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。”

（三）怎样解决“四风”问题

分析问题的目的是为了解决问题。怎样解决“四风”问题？习近平总书记指出：“解决‘四风’问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记‘两个务必’，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。”

（四）为什么要着重解决“四风”问题

在党的作风建设中，为什么要着重解决“四风”问题？千里之堤，溃于蚁穴。一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

基于这样的考虑，党的十八大以来，为深入推进全面从严治党，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，推动党风政风和社会风气焕然一新，由优良作风凝结而成的人格力量使党不断赢得人民群众的信任和拥护。在肯定这些成绩的同时我们也要清醒地看到，作风建设永远在路上，没有完成时。党中央抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。为力戒形式主义、官僚主义，党中央把2019年作为“基层减负年”，目的就是为基层干部松绑减负，切实把他们从一些无谓的事务中解脱出来，具体要求包括领导机关、领导干部树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，要通过清晰的制度导向，把亲和清、勤和廉统一起来，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，解决干部后顾之忧，促进干部更好担当作为。

四、新时代加强党的作风建设，要健全常态化长效化这个保障

习近平总书记指出：“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”

为此，需要着力做好以下几方面工作。

第一，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下。习近平总书记指出：“风成于上，俗化于下”，“在作风建设方面，领导干部带好头是无声的示范”。中央八项规定之所以成效卓著，关键在于抓住了领导干部这个“关键少数”，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，同时以“关键少数”带动“绝大多数”，引领新时代作风建设形成层层传导、全党参与的生动局面，形成了上率下随抓作风建设的强大声势。

习近平总书记特别强调：“领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者，绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验”。习近平总书记指出：“做领导工作本来就是‘苦差事’，很多时候要‘五加二’、‘白加黑’，想舒舒服服的就不要当领导干部。即便有了一点空闲时间，陪伴家人、尽享亲情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，强身健体、锤炼意志，这样的安排才有品位。”领导干部在严于律己、管好自身的同时，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。

第二，坚持正风肃纪反腐相贯通。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长不正之风、甚至催生新的作风问题。党的十八大以来，中央提出抓作风建设，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。作风建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。2014年，习近平总书记指出：“必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。”为此，“必须在党内形成弘扬正气的大气候。大气候不形成，小气候自然就会成气候。”

其一，要求依规治党与以德治党紧密结合。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来惩恶，是道德的坚强后盾和保障。要扣紧“廉洁自律”这个主题，坚持正面倡导、重在立德，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，划出党组织和党员不可触碰的底线。要真正把纪律和规矩挺在前面，既奔向高标准，以人格力量凝聚党心民心；又守住底线，严格执行党的纪律，决不越雷池一步。

其二，要深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫。干部有问题就要批评、教育、处理，常咬耳朵、常扯袖子；对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下包袱、轻装上阵；被谈话函询的党员干部，要在民主生活会上把情况讲清楚、说明白，体现党内政治生活的严肃性。

其三，要以正风肃纪反腐为重要抓手。必须把正风肃纪反腐结合起来一起抓，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。

第三，使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。习近平总书记指出：“我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。要从落实中央八项规定精神、解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。为此，党员干部尤其是领导干部必须保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，发挥先锋模范作用，带头弘扬中华优秀传统文化，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，明大德、守公德、严私德，坚持纠“四风”和树新风并举，当好旗帜和标杆，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的作风建设，生动体现了党性、党风、党纪的有机统一，生动体现了管党治党的系统思维，是对正风肃纪反腐规律性认识的进一步深化，是完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制的必然要求，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程、以伟大自我革命引领伟大社会革命提供了科学的思想指引和有效的实践路径。

报告人 | 左鹏

责编 | 张一博

校对 | 范璧萱

审核 | 孙楠、叶其英

监审 | 刘妍君、刘斌