发挥供销合作社参与农村集体资产运营优势

供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。习近平总书记多次对供销合作社工作作出重要指示，强调在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。依托供销合作社运营农村集体资产，助力农村集体经济发展壮大，对于激活农村集体“自我造血”功能、持续稳定增加农民收入、厚植共同富裕的物质基础意义重大，也为供销合作社聚焦主责主业、深化综合改革提供了重要契机。

从基本属性上看，供销合作社与村集体经济组织都属于集体所有制，是社会主义公有制的重要形式。中国供销合作社是中国共产党领导的为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的综合性合作经济组织，村集体经济组织是以集体所有的土地为基本生产资料，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的经济组织。两者的基本属性都属于集体所有制经济范畴，资产具有同质性。供销合作社与村集体所有制形式相通，运营村集体资产符合相关法律规定与政策要求。

从组织性质上看，供销合作社与村集体经济组织都是合作经济组织，目标都是为农民服务。村集体和供销合作社，两者发展目标和价值导向一致，服务对象都是广大农民，都是为了推动农村经济发展和农民收入提高。供销合作社一头挑着千年农耕文明，一头连着瞬息万变市场，通过运营村集体资产，可以将农业生产端与销售端贯通，引导“千家万户”的小生产对接“千变万化”的大市场，拓展农产品销售渠道，推动农副产品卖出去、卖个好价钱。

从资源优势上看，供销合作社与村集体经济组织具备各自特点，可以实现优势互补。供销合作社长期扎根农村、贴近农民、服务农业，具有完整的组织体系、健全的服务网络、广泛的流通渠道、丰富的运营资源、成熟的经营经验，在农资供应、农业社会化服务、农产品加工销售、农产品品牌培树等方面积累了大量优质资源，能够通过争取政策、对接市场、建立标准、做强品牌，为乡村产业发展赋能。

供销合作社参与村集体资产运营，应把握“顶层设计夯基础、组织推动聚合力、试点先行探路子、分段实施稳推进”的总体思路，坚持“加强领导、政经分离、多元参与、合作共享”的基本原则，通过对有资源、缺人才、缺管理、缺主体的村集体开展资产运营，建设符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，增强农村集体经济发展活力。

模式是关键。加强顶层设计，组织推动各级供销合作社选择经济实力强、业务开展好、与“三农”联系紧的社有企业，组建各级供销合作社村集体资产运营公司，与村集体合作共建运营实体，其中供销合作社以资金入股，村集体以集体资产经营权入股，撬动当地政府或资产运营平台出资入股，采取轻资产模式，以市场化运作、专业化服务的方式，开展村集体资产运营。

机制是基础。探索农村集体资产所有权、管理权、经营权分置，赋予供销合作社对集体资产的合法经营权。供销合作社结合农村集体经济组织，围绕农村集体资产运营全流程各环节，因地制宜依法健全完善相关制度，推进规范运营。建立资产数据共享制度，详实摸清村集体资产情况，登记造册，在协商基础上，把与供销合作社业务契合度较高的村集体资产经营权交由运营实体经营。建立收益分配制度，建立“保底收益＋盈利分红”的分配制度，规定村集体资产运营所得收益的分配原则和方式，确保集体成员享受到集体资产运营收益。建立信息公开制度，向全体村民公开村集体资产运营的相关信息，投资决策等重大事项及时公开。

盈利是根本。借助供销合作社网络和经营优势，充分发挥村集体资产效能，通过构建现代农业产业体系、延伸产业链条、培树优质农产品品牌、承接涉农项目建设等方式，推动农村一二三产业融合发展，让更多产业链增值收益留在农村。积极发展农村新业态，开发农业休闲体验、乡村旅游、农村民宿等农业多种形态，提升经营净收入。

党建是保障。供销合作社参与村集体运营，目的是打造市场化的农村集体资产运营平台，不是另设一套管理机构，不是代替村集体行使村级事务管理职责，工作中必须把党的领导贯穿运营村集体资产的全过程各环节。在方向把控上，坚守为农服务宗旨，工作布局应符合地方党委、政府乡村振兴总体规划和部署。在工作摆位上，运营实体党组织定期向村“两委”报告工作，接受村党组织监督。在职责分工上，严格区分农村事务和资产运营事务，农村事务由村“两委”研究决策，运营实体支持村“两委”工作，在村“两委”领导和授权下负责资产运营事务。在经营决策上，建立党组织前置审核制度，对于集体资产运营中的重大决策、重大投资、重大项目，要经党组织审核把关。

（作者系河北省供销合作总社党组书记、理事会主任）