北京市委常委会召开会议 研究市委关于制定“十五五”规划的建议和推进科技成果转化落地行动方案等事项 市委书记尹力主持会议

昨天（10月31日），北京市委常委会召开会议，研究《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，听取《北京市永定河保护条例》和《北京市长城保护条例》立法工作情况汇报，研究《北京市推进科技成果转化落地行动方案（2025-2027年）》。北京市委书记尹力主持会议。

会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。起草好市委“十五五”规划建议，既是为下一步编制规划纲要提供基本依据，也是引导社会各方面广泛汇聚共识、更加奋发有为地推动新时代首都发展。要深刻认识发展形势，自觉把思想和行动统一到党中央对国际国内形势的重大判断上来，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，牢牢把握战略主动。要牢记首都职责使命，更加注重强化首都功能，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，在承担“十五五”时期历史任务中展现首都担当。充分发挥北京教育科技人才优势，服务高水平科技自立自强。纵深推进京津冀协同发展，加快构建现代化首都都市圈。要抓好重大任务落实，聚焦高质量发展主题，主动服务和融入新发展格局，培育新质生产力。全面深化改革开放，打造充满活力的创新生态。坚持把民生工作摆在更加突出位置来抓，用心用情解决群众急难愁盼问题。统筹发展和安全，确保首都安全稳定。坚定不移推进全面从严治党。广泛征求意见，继续修改完善规划建议，同步推进编制规划纲要工作。

会议强调，永定河保护条例作为京津冀三地第一部流域协同立法，是贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神的具体措施，对于解决永定河保护治理中的突出问题、推动京津冀协同发展在生态领域突破，具有重要意义。要筑牢防洪安全“生命线”，抓紧补齐洪水灾害防御短板，确保河道通畅，完善京津冀地区预警融合、灾情跟踪、应急指挥、工程建设等协同机制，构建区域一体化防灾减灾体系。做好生态保护修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全水量调度长效管理机制、水资源刚性约束制度。深化文化保护传承，加强西山永定河文化带科学发掘和改造复兴。结合乡村振兴，打造安全的、群众喜爱的、自然与现代相融合的精品旅游线路。充分利用流域滨水空间，建设好“两园一河”。抓好组织实施，加强规划衔接、政策协同，压实永定河保护责任。加强宣传引导，营造永定河保护的良好社会氛围。

会议强调，要以长城保护条例出台实施为契机，坚持首善标准，久久为功提高长城保护利用工作水平。贯彻“大保护”理念，始终把保护放在第一位，扩展保护范围，实现从“抢救性保护”向“预防性保护”“研究性修缮”并重转变。建立京津冀协同保护机制，促进长城整体性、系统性保护。加强精细化管理，组织制定长城保护规划，完善长城日常维护及管理制度，科学划定保护范围和建设控制地带。发挥保护机构专业作用，加强保护员队伍建设，用好科技手段，提升长城保护和管理的智慧化、现代化水平。做好文化传承与活化利用，建设好长城国家文化公园和长城文化带，讲好长城故事，强化长城在外交和国事服务中的功能。深化文旅融合，促进乡村振兴，让更多群众感受到长城保护利用的成果。强化责任落实，形成工作合力。抓好宣传引导，形成全社会共同守护长城的良好氛围。

会议强调，科技成果落地转化是最好的创新，是培育新质生产力、推动产业发展的关键环节。要以落实《行动方案》为抓手，健全服务体系，进一步将首都科技资源优势转化为发展新动能新优势。深入推进教育科技人才一体发展，加快科技成果高效转化应用，培育壮大新兴产业和未来产业，加速形成更多具有国际竞争力的产业集群。深化改革创新，推动职务科技成果赋权、资产单列管理等关键政策改革落地，健全符合科研活动规律和市场经济规律的评价体系和考核机制。突出企业主体地位，促进产学研深度融合，形成更多匹配市场需求的科研成果。强化要素保障，加强园区、孵化器等各类创新载体与服务平台建设，提升科技成果转化服务品质。壮大专业服务力量，着力培育一批经理人队伍，提升全链条服务能力。充分发挥市级政府投资基金、市区协同拨投联动机制作用，引导更多社会资本参与进来。加强政策协同，建立清单化、台账式工作机制。深化国际技术转移开放合作，积极推进央地协同，推动更多科研成果在京以至京津冀转化落地。加大政策宣传阐释力度，加强政策的直达性和精准性。

会议还研究了其他事项。