刘伟：党建引领赋能乡村振兴——“环球最近民宿村”唐大庄的转型蝶变之路（3）

三、近年来唐大庄取得的成效

唐大庄村乡村民宿产业的发展，满足了以环球影城游客为主体的游客多元化住宿需求，促进了村庄产业结构升级；盘活了当地资源与富余劳动力，推动农民创新创业、增收致富，带动了村集体经济收入的增长；激发了一批高知人群下乡的新需求，带动了大量社会资本的进入；改善了村民的生活品质，通过乡村道路、水电等基础设施建设，满足了人民群众的美好生活需要；带动了周围村庄的发展，以片区组团发展形式凝聚发展合力。

（一）产业结构升级

在村两委和村民们的支持配合下，以暖唐、金禧唐为代表的第一批民宿成功开业投入运营。民宿开业后，运营效果较好，入住率在行业内属于较高值，村民因房屋出租获得的收益较之前相比有了大幅度的提升，村民腰包发生了实实在在的变化，而其他在观望中的民宿经营者也对唐大庄这一地区发展民宿的前景看好，着手在唐大庄村经营民宿。这些老百姓眼见为实的变化，成为了最有说服力的语言，也逐渐打消了村民对于最初发展民宿的疑虑，越来越多的人主动向村委会询问如何经营民宿或是如何将房屋出租给民宿经营者。

唐大庄村依托当地区位优势、特色资源、文化特色、生态环境，乡村民宿产业发展初见成效，多点开花，迅速壮大，已经形成了规模化、规范化、集群化发展格局。村里统筹产业发展，累计吸引社会资本投资超一亿元，年产值不低于3000万元，创造就业岗位一百余个，村集体增收超过100万元，成为远近闻名的民宿村，走出了一条民宿产业特色发展之路，实现了从软弱涣散到乡村振兴的美丽蝶变。先后获评“首都文明村镇”“北京市民主法治示范村”“北京市乡村旅游重点村”“通州区民宿集中村”。

（二）农民增收致富

抓“百千工程”，抓示范村创建，归根结底是要促进农民增收。民宿产业催生了餐厅、咖啡厅、旅行社等商业业态，带动了餐饮业、网约车、超市、美容美发等服务行业发展，增加了卫生服务、房间布草等就业岗位。看到家门口民宿产业快速发展，不少本地村民也积极拥抱变化，走上了一条新的致富路。有的村民，将家里过去当作仓库出租的院子改造成为顺安小院民宿，一年收入比过去翻了好几倍。有的村民则特意购置了一辆商务车，专门为民宿游客提供通勤服务。赶上过年过节，唐大庄村家里都有炸咯吱的习俗，拾光之夏民宿将村民炸好的咯吱包装成礼盒出售，既为村民增加了收入渠道，也让客人带走了一份当地的特色礼品。唐大庄村里院落年租金均价约11.2万元，年租金总额超1000万元，民宿产业还创造管家、保洁、司机等就业岗位130余个，月平均工资达4000-6000元，人均可支配收入从2021年的人均2万元，提升至2024年人均5万元左右，村集体年收入超过百万元。

（三）带动片区发展

2023年9月，北京市启动了“百村示范、千村振兴”工程，确定了第一批19个示范村、12个示范片区，以唐大庄村为示范村，带动东下营、北姚园、西下营、玉甫上营4个村庄为提升村的台湖镇“环影宿游”片区进入全市第一批示范片区建设。“百千工程”为示范片区提供了发展契机，在唐大庄村的辐射带动下，周边多个村也快速迈出了发展民宿的步伐。以“民宿产业为引领、多要素有效布局、业态之间相互支撑”的发展格局正加速形成。数据统计显示，“环影宿游”示范片区2021年有意愿出租院落11个，签约出租4个，其中达到运营条件4个；2022年有意愿出租院落32个，签约出租18个，其中达到运营条件14个；2023年有意愿出租院落75个，签约出租60个，其中达到运营条件32个。2024年达到运营条件的院落已超过百个。如今，整个片区意愿发展的民宿院落达到257个，且已经签约了128个，其中正式运营77个。

四、乡村振兴视角下唐大庄转型发展的经验启示

来唐大庄参观的人或许会有疑问，唐大庄是因为环球影城才又有了如今的改变，具备可推广、可复制的乡村振兴经验吗？习近平总书记曾强调：办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。加强党对“三农”工作的全面领导，是推进乡村全面振兴的根本保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，要打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。在发展民宿经济的各阶段，唐大庄村与其他4个村之所以能够取得积极成效，离不开各级党组织的指导与引领。从台湖镇党委的统领支持，到组建专班临时党支部，从唐大庄党支部到首家民宿党支部，唐大庄村坚持“民宿发展到哪里，党组织服务就覆盖到哪里”，村党支部带头人总是冲在产业建设最前沿。实践证明，只有村党支部凝聚力强，群众才能聚拢在周围，形成上下齐心协力、共谋发展的良好格局，才能集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

第一，挖掘特色资源禀赋是有效推进乡村振兴的根本前提。习近平总书记强调，“要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民”。习近平总书记之所以强调立足特色资源，是因为乡村振兴没有可以随便复制的模式，各地区实际情况不同，特色资源禀赋不一样，必须围绕其自身的特色资源禀赋来寻找主导产业定位，并构建产业生态系统。产业定位要坚持因地制宜，宜农则农、宜工则工，宜商则商、宜游则游、宜宿则宿的原则，农业强搞农业、工业强搞工业。要在农村乡土工艺要素、水利要素、植物要素、动物要素、地貌、气候要素、农田要素、农具要素、道路要素、服务设施要素、农家小院要素等寻找特色资源。

习近平总书记也曾强调：农业结构往哪个方向调？市场需求是导航灯，资源禀赋是定位器。要根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向种养加销全产业链调，拓展农业多功能和增值增效空间。因此还要关注市场需求，市场需求会给予这些资源以重新定价的空间，对唐大庄而言也是在因地制宜的同时关注市场需求。北京环球影城刚开园时，通州全区酒店行业仅有9900多个床位，周边5公里内的住宿类商户数量仅有100余家，而环球影城的日均客流量高达5万，外地游客占比近一半，市场需求很大，在这种情况下，民宿成为唐大庄实现乡村振兴的“源头活水”。

第二，乡村人才队伍建设是有效推进乡村振兴的关键支撑。习近平总书记强调，推动乡村全面振兴，关键靠人。所有能发展起来的强村案例最重要的因素就是人，乡村人才队伍的建设主要包含两类人，第一类是有情怀、有眼光、有担当的带头人。有情怀是指心里装着老百姓，真心实意想帮助老百姓致富；有眼光是能发现村子里的潜在产业机会，当前之所以派第一书记入村，主要原因是他们学历高、眼界宽，能够站在乡村之外的角度来思考不一样发展的路径，挖掘特色资源禀赋，为乡村振兴寻找致富机遇。

第二类是肯支持的能人乡贤。乡贤不一定是全部回村创业，可以为乡村提供各种资源，助力乡村振兴。例如浙江建德的航川村为什么能成为浙江省139民宿村的标杆？其中有个重要的风俗，中秋春节雷打不动的乡贤团拜会，子女不在家的老人，给他们过集体生日，一老一小一困的倾心照顾，调动了全城乡贤资源的情感链接，使得政府资源、项目资源、资金资源源源不断地投入，书村支部书记说：“我没别的本事，就是维护好了我们村的乡贤，以点带面，激活乡村”。唐大庄刚开始做民宿时，村主任梁智凤有多年国外生活的经历，起初也有做民宿产业的念头，当村民们还对民宿产业心存疑惑时，作为党员主动请缨，带头表示自己出钱先干一家，本质上也是借助乡贤能人的力量去助力乡村振兴。

第三，发挥资本积极作用是全面推进乡村振兴的重要力量。助力乡村振兴的资本简单可以划分两类：第一类是财政资金。2025年印发的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》指出，要发挥财政支持作用，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。从中央到地方对乡村的投入都有要求。比如《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》提到，今年将安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元。北京市“百千工程”每年也会投资近10个亿，但并不是所有村都能申请到，因为政策并不鼓励有限的资源对所有乡村都实行撒胡椒面式的“一碗水端平”，当前乡村项目、乡村资金的申请已经进入到充分竞争的阶段，村与村之间存在竞争关系，必须要自身自强不息，以现有的资源不断向上攀爬，不断凝结各方的力量，让更多人包括村民、乡贤、投资者、上级部门都看到产业振兴希望，才会有越来越多的资金资源投入，否则盲目投入很容易造成新一轮的资产浪费，甚至成为烂尾工程。唐大庄能够争取到“百千工程”的投资，也正是因为先做出了产业发展的成绩、做出了乡村振兴的希望。

第二类是社会资本。2019年，国务院制定《关于促进乡村产业振兴的指导意见》明确要求，有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业。相对于财政资金而言，社会资本在市场敏锐性有更明显的优势，如果乡村找到了独特的资源优势，能够有巨大的开发价值，资本也会闻风而至。暖唐民宿经营者梁女士虽是第一家来村里洽谈意向发展民宿的，但在这之前她已经考察了环球影城周边不少村了。到2024年年底，累计吸引社会资本投资超8000万元，新业态不断涌现，住宿、餐饮、采摘、旅游、露营等业态日益丰富。预计今年，该片区的游客接待量将达到40万人次，民宿产业年产值有望达到6000万元，显示出强劲的产业发展活力，社会资本在唐大庄发展精品民宿中起到了重要作用。

第四，提升基层治理效能是全面推动乡村振兴的重要保障。习近平总书记指出，“加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系”。乡村经济发展的过程中，营商环境的优化成为关键一环，如果缺乏好的治理环境和治理水平，社会资本也并不能完全留得住、存得久。比如针对刚开始办证难的问题，其中有一个细节，村民住宅面积超房本面积（据唐大庄村委会介绍，村内房本与实际宅基地面积不符的户数比例高达80%。为了追求居住条件的改善，很多都盖了东西厢房），按照新出台的《台湖镇乡村民宿审批暂行办法》，规划部门对于超出部分面积不予许可，导致民宿无法实施改造。

鉴于此，唐大庄结合怀柔、密云等以往办证流程，允许暂时搁置争议，由村委会统一测绘宅基地四至及现状房屋布局图，采用属地政府、村集体、村民三方联合承诺方式，承诺其在房屋现状基础上，不增加其他建筑，不改变房屋主体结构，不作为后续征拆依据，无任何历史纠纷等问题的情况下，宅基地可作为经营使用，以解决规划部门的审批问题。因此只有地方政府主动作为、敢于担当，破除产业发展体制机制障碍，提升基层治理效能，才能为经营者创造良好外部条件。

此外为创造良好的营商环境，提升物业服务水平，解决村庄现有村规民约，执行力度不够，约束力不强，内部管理不当等问题，台湖镇引导建立平台公司星湖文旅，为景区及活动周边提供基础保障服务，包括环境卫生、垃圾清运、停车、消防、治安等。同时，提供布草、配餐等服务，为民宿经营者解决后顾之忧。

唐大庄村正是在党建的引领下，抢抓环球影城的外溢机遇，拧成了发展精品民宿的“一股绳”；也是在党建的引领下，攻克体制机制的瓶颈障碍，盘活了闲置资源转化的“一盘棋”；更是在党建的引领下，发挥以点带面的辐射效应，绘就了环影宿游片区的“一张网”，最终走出了一条具有副中心特色的农文旅融合发展之路。实践证明，只有党组织凝聚力强，群众才能聚拢在周围，形成上下齐心协力、共谋发展的良好格局，才能集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。