因地制宜，开辟区域高质量发展新赛道

12月8日，中央政治局召开会议分析研究2026年经济工作，强调“树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展”，这是对新时代发展实践的规律性总结，为做好经济工作提供了方法论指引。

我国幅员辽阔、区域差异显著，资源禀赋、产业基础、发展阶段各不相同，这种自然与发展形成的梯度差，决定了高质量发展不可能“齐步走”“一个模子刻到底”。我们要把尊重客观规律与发挥主观能动性结合起来，将因地制宜的思想方法贯穿政策制定、产业布局、项目推进全过程，精准对接地方实际，让政策红利充分释放，让各地发展活力竞相迸发，为“十五五”时期区域协调发展筑牢根基。

统筹全局与一域，在“一盘棋”中精准定位。“不谋全局者，不足谋一域。”因地制宜是在全国发展大局中找准自身定位、发挥比较优势的科学实践。黑龙江立足黑土资源优势，坚守“北大仓”的战略定位，2025年前三季度农林牧渔业总产值增速达4.4%，以粮食安全的坚实保障服务国家大局；青海牢记“守护中华水塔”的使命，培育特色现代化产业体系，打造国家清洁能源产业高地，用生态保护的实际成效支撑长远发展……各地贯彻落实党中央的战略决策，结合实际创造性开展工作，实现“既为一域增光、又为全局添彩”。广东的“五外联动”让外贸进出口规模连续39年居全国首位，山东的工业经济“头号工程”推动高新技术产业产值占比攀升至55.3%，这些经济大省的担当，正是全局与一域辩证统一的生动诠释。从浙江“跳出浙江发展浙江”的“地瓜经济”，到上海“四个放在”的发展谋划，各地的成功实践无不证明：只有将地方发展融入全国“一盘棋”，在全局中找方位、在大局中谋发展，才能让因地制宜的实践更有价值、更具成效。

平衡抢位与错位，在“差异化”中塑造优势。发展新质生产力、推动高质量发展，既需要抢抓机遇的雄心壮志，更需要立足实际的清醒理性。“抢位发展”强调前瞻性布局，要根据本地实际提前谋划战略产业，抢占发展先机。以福建宁德为例，当地立足山海资源禀赋，既培育出突破1100亿元的海洋产业，又通过引进宁德时代、上汽绿色工厂实现新型工业化跨越。“错位发展”则突出差异化竞争，走出“人无我有、人有我优”的特色之路。贵州借“凉”，布局数据基础设施，形成数字产业聚集效应；内蒙古追“风”逐“日”，新能源装机规模超1.5亿千瓦，这些生动实践展现了错位发展的智慧。因地制宜发展新质生产力就是要根据资源禀赋、产业基础、科研条件科学选择发展方向，用新技术改造传统产业，有选择地培育新产业、新模式，在有所为有所不为中筑牢高质量发展根基。

协同竞争与合作，在“强联动”中放大效能。市场经济是竞争经济，更是合作经济。因地制宜做好经济工作，是要立足自身实际各展所长，通过协同合作实现优势互补、共赢发展。长江经济带的发展实践对此作出了完美诠释：C919大飞机的前机身大部段在南昌制造、起落架在长沙装配、零部件由武汉供应、总装在上海完成，沿江省市的分工协作让产业链条高效运转；云贵川的跨省立法模式、皖浙的生态补偿机制，让流域生态环境持续向好，实现了生态共治、发展共享。协同发展能补齐短板、让优势更优：河北2021至2024年吸纳京津技术合同成交额达2659亿元，年均增长45.5%，正是借助区域联动实现了创新资源的高效转化；浙江德清县的“数字乡村一张图”打破部门“数据孤岛”，用城乡融合释放互补价值；青海的“光伏海洋”与江苏智造的携手、宁夏闽宁智算中心的跨区域协同，彰显了东西协作的制度优势。这种“各美其美、美美与共”的协同发展，既保留了各地因地制宜的特色，又通过合作形成了乘数效应，让高质量发展的动能更加强劲。

迈向“十五五”新征程，因地制宜既是思想方法，也是工作路径；既是辩证智慧，也是实践要求。从全局与一域的统筹到抢位与错位的平衡，再到竞争与合作的协同，各地只要牢牢把握习近平经济思想的辩证法，将吃透中央精神与摸清本地实际紧密结合，创造性地开展工作，就一定能以“一马当先”带动“万马奔腾”，让协同发展的优势转化为高质量发展的胜势，推动中国经济在高质量发展的轨道上动力澎湃、行稳致远。

作者：黄宗跃

责编：吴成玲

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