罗文豪：数字中国建设有力支撑我国经济社会高质量发展（3）

第二，数字政务服务保持全球领先。一是数字政务服务网络扩容提质。2025年，国务院出台了《政务数据共享条例》。这意味着，我们从政务数据角度实现了“一盘棋”统筹、“一本账”管理、“一站式”服务、“一体化”运行，有力地推动了政务数据共享平台高效、规范、协同建设。

二是着力推动“高效办成一件事”助力政务服务改革再升级。“高效办成一件事”是我国优化政务服务、提升行政效能的关键举措，旨在通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动跨部门业务协同和数据共享，实现办事流程精简、成本降低、效能提升。当前，国家政务服务平台已设立“高效办成一件事”专区，集成政策查询、在线办理、地图导航等功能，成为深化“放管服”改革、优化营商环境的核心抓手。  

第三，数字文化建设深入推进。一是数字技术加快赋能中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。在数字化浪潮的推动下，中国多地文旅项目深度融合数字技术，成功打造出智慧旅游沉浸式体验新空间，显著提升了文化表达与游客体验。北京朝阳的亮马河国际风情水岸与陕西西安的长安十二时辰主题街区，正是其中两个代表性案例。  

‌二是数字文娱产业实现高速发展。微短剧作为文化与科技深度融合的新兴文艺形态，兼具影视剧基因与短视频特性，以其快节奏、高密度、题材丰富的内容优势，低成本、短周期、体量灵活的制作优势，接地气、懂网络、贴近生活的传播优势，广泛触达各类视听受众、深度参与内容生态优化、迅速打通多种发行渠道、有效形成多元商业模式，对推动文艺创新、丰富人民多样化精神文化生活、赋能千行百业有重要作用。2025年，国家广播电视总局办公厅发布《关于实施“微短剧+”行动计划 赋能千行百业的通知》，并提出了六方面计划：“跟着微短剧去旅行”、“跟着微短剧来学法”、“跟着微短剧来科普”、“跟着微短剧学经典”、“微短剧里看品牌”、“微短剧里看非遗”。这说明，在数字化时代，微短剧凭借其极快的传播速度，对广大民众颇具吸引力。所以，我们要从国家层面对其进行引导与规划，最终，让微短剧成为优质的数字文化产品。

第四，数字社会更加普惠便捷。一是大力发展数字化教育。我国已经建成世界最大的高质量国家智慧教育公共服务平台。国家智慧教育公共服务平台构建起以基础教育、职业教育、高等教育和终身教育为“四横”，德、智、体、美、劳为“五纵”的资源供给体系。目前汇集中小学资源11万条，职业教育在线精品课程1.1万余门，高等教育在线课程3.1万门，终身学习超2000门课程。

二是数字医疗健康更加普惠可及。截至2024年12月，全国跨省联网定点医药机构达64.4万家，其中，跨省联网定点医疗机构23.03万家，跨省联网定点零售药店41.37万家，较2023年底增长16.99%。全国跨省异地就医直接结算2.38亿人次，较2023年增长84.70%。

在智慧养老方面，以太原为例，太原因地制宜打造“1+2+1+N”的智慧养老顶层架构，即1个以政务云为依托的基础支撑底座、2个数据+技术双重赋能的数字化引擎、1个以养老业务为核心的智慧养老数字化平台和N个以数据要素为抓手的养老全产业应用场景，有效破解政府监管不足、市场供给不足、精细服务不足等养老难点痛点问题。

三是交通物流数智化发展按下“加速键”。以北京为例，北京于2020年启动建设全球首个“车路云一体化”高级别自动驾驶示范区，深度践行“车路云一体化”技术路线，聚焦车、路、云、网、图五大关键要素，已实现试验环境搭建与小规模部署，率先建成城市级工程试验平台，加速推动规模部署与场景拓展，为标准形成与建设提供先验技术环境与应用场景。

四是城市全域数字化转型取得积极成效。以河北雄安为例，雄安新区坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，地上、地下、云上“三座城”同步推进，聚焦数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障全流程，适度超前、统筹集约部署数据基础设施，构建生长即汇聚的数据融通应用环境，把数字化技术和应用渗透到雄安新区规划、建设、管理和生产生活全过程。

五是数字乡村建设提档加速。2025年，我们出台了《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》。该规划指出：“加快数字乡村建设。完善信息基础设施，实施智慧广电乡村工程，推动基础设施数字化、智能化升级，构建综合信息服务体系。”

第五，生态文明建设更加绿色智慧。一是不断完善生态文明数字治理体系。二是不断提升生态文明智慧监管能力。三是自然资源“一张图”建设提质提速。四是积极打造具有预报、预警、预演、预案“四预”功能的数字孪生水利体系。五是推动数字技术赋能行业绿色化转型。

三、数字中国建设需夯实基础完善保障

（一）“十四五”时期，数字中国建设取得重大进展

第一，数字技术创新取得新突破。我们在数字化领域突破了一批关键核心技术，“缺芯少魂”等突出问题逐步解决，人工智能综合实力实现整体性、系统性提升。“东数西算”成为国家重大生产力布局的战略工程，算力和数据基础设施加快布局，在规模、技术等方面实现长足发展。

第二，数字经济发展动能更加强劲。实体经济和数字技术融合程度显著加深，智能化转变、数字化改造加速推进，数据产业逐步壮大，全国一体化数据市场正在加快构建。数据基础制度不断完善，深入开展数据应用示范场景建设，数据要素的放大、叠加、倍增作用日益凸显。

第三，数字公共服务更加可感可及。数字技术显著提升公共服务的公平普惠水平，教育、医疗、社保、养老等数字化水平不断提升。数字技术的发展打破了传统公共服务的流程壁垒、数据壁垒，越来越多的事项实现了数据多跑路、群众少跑腿。

第四，数字领域国际合作取得显著成效。我们积极提出数字经济“中国主张”，与26个国家签署数字经济合作谅解备忘录，“丝路电商”伙伴国增加到36个。加强数字基础设施、数据规则标准、数字经济人才的国际合作，数字领域国际交流的深度和广度不断拓展。  

“十四五”时期，我国建成了全球技术领先、规模最大的信息通信网络，迈入“双千兆”时代。在这一时期，我国的数字基础设施建设做到了四个升级：一是向覆盖完善、性能领先升级；二是向算网融合、高效敏捷升级；三是向资源共享、绿色节能升级；四是向城乡一体、内外畅联升级。

在这一时期，我们在数字基础设施建设领域形成了产业链优势。从华为、中兴的5G设备，到中芯国际的芯片制造，再到各种终端厂商，我国已经形成了一条涵盖“设备制造－安装施工－运营服务”的完整链条。这种产业链优势不仅降低了基建成本，还能迅速响应技术更新换代，形成了基建带动产业发展，产业反哺基建的良性循环。