以党章和四中全会精神为指导 推动全面从严治党向纵深发展

【摘要】党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，为2035年基本实现社会主义现代化奠定基础，强调坚持党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。当前国内外形势复杂多变，“十五五”时期具有承前启后的重要地位，落实全会精神需以党章为遵循。现行党章明确了党的奋斗目标、百年奋斗经验，明确了党是最高政治领导力量，完善了党的建设总体要求。坚持党的全面领导必须持之以恒推进全面从严治党，聚焦解决大党独有难题，以政治建设为统领，强化思想武装，落实中央八项规定精神，以零容忍态度开展反腐败斗争。同时要加强组织建设，通过持续从严管党治党，营造良好政治生态，为实现第二个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。这次全会为到2035年基本实现社会主义现代化强国奋斗目标，谋篇布局，绘制新蓝图。

办好中国的事情，关键在党。正如习近平总书记在《建议》说明中所指出，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。因而，广大干部群众要以学习党的二十届四中全会精神为契机，严格按照党章的要求，锲而不舍地推动全面从严治党不断走向纵深，营造风清气正的干事创业政治生态，为完成“十五五”规划目标任务而努力奋斗！

一、党的二十届四中全会关于坚持党的全面领导的重要论述

习近平总书记在《建议》说明中指出，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。这就要不断提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；统筹推进各领域基层党组织建设；锲而不舍落实中央八项规定精神；完善党和国家监督体系；坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

习近平总书记从实现中国式现代化目标的角度，深刻阐述了两个重大问题：一是为什么要坚持和加强党的全面领导？二是怎样坚持和加强党的全面领导？

（一）坚持党的全面领导是迎接严峻挑战和抓住战略机遇的现实要求

1.历史方位：处于百年未有之大变局时代

大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，科技产业竞争愈发激烈。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项。

习近平总书记指出，要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

2.重要地位：基本建成现代化承前启后

习近平总书记在《建议》说明中指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

（二）坚持党的全面领导是必须遵循的基本原则之一

“十五五”规划建议提出了经济社会发展必须遵循的六大原则，其中坚持党的全面领导是第一位的。

坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。

坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。

坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。