以党章和四中全会精神为指导 推动全面从严治党向纵深发展（3）

三、坚持党的全面领导就必须不断推进全面从严治党

坚持党的全面领导，就必须改善党的领导；改善党的领导就必须全面从严治党，全面从严治党就必须用党的自我革命方式来解决大党面临的独有难题，即六个“如何”问题：如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态。

解决大党独有难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。

（一）坚持以从严治党的政治建设为统领，坚持全面从严治党根本的政治方向

怎样做到政治上的团结统一？要把党的政治建设摆在首位，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各环节，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督、深化政治巡视。坚决清除对党中央阳奉阴违的两面人、两面派，不断净化党内政治生态。提高党员干部政治能力，包括政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持把从严思想建设作为党的基础性建设，淬炼全面从严治党的思想武器

怎样加强思想建设？用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，要求全党牢记中国共产党是什么、要什么这个根本问题。推进学习教育常态化制度化，加强意识形态阵地建设和管理。当前意识形态斗争异常激烈，尤其是要防范外部势力的意识形态渗透。

（三）坚决落实中央八项规定精神、从严纪律整饬作风，丰富全面从严治党的有效途径

怎么抓“作风、纪律”？一是重中之重就是落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义的制度机制。二是继续破除特权思想、特权行为。三是坚决整治群众身边腐败和不正之风。四是切实为基层减负，持续精简规范会议、文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决督查、检查、考核过频过繁问题。

（四）坚持以雷厉风行之势反腐惩恶，打好全面从严治党攻坚战持久战

1.将反腐败斗争进行到底

第一，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。第二，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。第三，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。第四，加强诬告行为治理、健全追逃防逃追赃机制。第五，加强新时代廉洁文化建设。

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。具体表现在：从政治层面看，“七个有之”问题仍不同程度存在，党内政治生态需要持续净化。从经济层面看，“围猎”者和被“围猎”者的不当得利远高于付出的成本，利益诱惑巨大。从制度层面看，一些制度规范尚未完善，给权力设租寻租留下空间。从文化层面看，拉关系走后门及特权思想仍有市场，模糊是非边界、侵蚀社会风气。从责任层面看，有的党组织管党治党政治责任履行不到位，有的领导干部奉行好人主义，对出现的问题放任自流。上述腐败滋生的土壤和条件如果不铲除，防止与惩治腐败的制度体系如果不完善起来，腐败将会陷入查不胜查的困境。

2.治理腐败需要综合施策

第一，完善党领导反腐败斗争的责任体系。健全党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局。充分发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好反腐败斗争总体战。

第二，保持惩治腐败的高压震慑态势——反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，严明党的政治纪律和政治规矩，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，消除政治隐患。紧盯重点问题、重点领域、重点对象，把严惩政商勾结的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。加强防治新型腐败和隐性腐败，建立腐败预警惩治联动机制，强化快速反应、联合处置。统筹国际国内两个战场，健全追逃防逃追赃机制，持续开展“天网行动”，加强“一带一路”廉洁建设，集中整治跨境腐败问题，不让腐败分子逍遥法外。

第三，健全不正之风与腐败问题同查同治机制——不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长不正之风。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持正风反腐一起抓，深挖不正之风背后的权钱交易、权权交易等腐败问题，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。深化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，坚决查处那些老是拉干部下水的行贿人，加大对行贿人所获不当利益的追缴力度（加倍惩罚）。坚持受骗行骗一起查，严惩政治骗子以及结交政治骗子的党员干部，铲除政治生态“污染源”。

第四，强化权力配置运行的制约和监督机制——腐败的本质是权力滥用，绝对的权力导致绝对的腐败。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，加强重点领域和新兴领域治理机制建设，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少寻租机会。完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，以专责监督为主干、基层监督为支撑，促进各类监督贯通协调。优化监督检查和审查调查机构职能，健全巡视巡察工作体制机制，推进执纪执法和刑事司法有机衔接，深化基层监督体制改革。推进公权力大数据监督平台建设，运用信息化手段及时发现共性问题，加强预警纠治，以公开透明防止权力滥用。健全对“一把手”和班子成员的监督配套制度。

第五，健全党内法规制度体系和反腐败法律体系——有效防止腐败滋生，必须坚持防线前移，强化纪法约束。完善党内法规，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，增强党纪学习教育实效，推动党员干部把纪律刻印在心上。严格执行纪律，深化运用监督执纪“四种形态”，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，坚决查处一起，让干部警醒、知止。用法治思维和法治方式防止腐败，健全完善基础性法规制度，持续推进反腐败国家立法，修改监察法，出台跨境反腐败法。加强重点法规制定执行情况监督检查，确保制度刚性运行。

第六，构建中国式的廉洁文化（荣辱观）——内心深处自觉抵制腐败诱惑，视腐败为一种耻辱。健全理想信念教育和党性教育长效机制，引导党员干部用党的创新理论武装头脑，用理想信念强基固本，提升党员干部的思想境界，筑牢拒腐防变的思想根基。深入挖掘优秀传统廉洁文化丰富内涵，用传统文化正心明德。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，注重家庭家教家风建设。创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，健全以案说德、以案说纪机制。用优良党风引领社风民风，推动形成廉荣贪耻的社会共同价值观。

（五）坚持从严党的组织建设，锻造敢于善于斗争的高素质干部队伍

一是抓基层组织和干部队伍建设。严格贯彻新时代党的组织路线和好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是以提升组织力为重点、强化政治功能，完善上下贯通、执行有力的组织体系。三是树立加强基层建设的鲜明导向，推动各级党组织全面进步、全面过硬。四是教育引导党员干部发扬斗争精神、掌握斗争策略、练就斗争本领。

（六）坚持构建党的自我革命制度规范体系，为推动全面从严治党走向纵深提供制度保障

邓小平曾深刻指出：“党除了应该加强对于党员的思想教育之外，更重要的还在于从各方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督。”

关于全面从严治党的制度体系，习近平总书记在二十届中央政治局第十五次集体学习时做了阐述。

健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的领导、管党治党各项工作要落到实处，党的中央组织、地方组织、基层组织都必须坚强有力、顺畅运转。只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。

健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑。必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育，引导党员、干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。

健全精准发力、标本兼治的监管体系。推进全面从严治党，重在真管真严，要在精准施治。要密切关注和分析研判党情党风新动向，坚持奔着问题去、对着根源治，既治标又治本，提高管党治党的精准性、实效性。

健全科学完备、有效管用的制度体系。全面从严治党政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。同时，也要防止制度过于烦琐、陷入“制度陷阱”。要加强系统集成，使各项制度成为有机整体，避免出现相互割裂、相互掣肘、碎片化现象。

健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。

党要担负起领导人民全面建设社会主义现代化国家这个新时代的历史使命，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，勇于进行自我革命，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民保持血肉联系，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨！唯有如此，才能跳出历史周期率，永远立于不败之地。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：婧雅