扎实推进乡村全面振兴

【摘要】本文深入解读2025年底中央农村工作会议精神，指出2026年作为“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。实施乡村振兴战略，把好乡村振兴政治方向，并落实到实际工作中，必须学懂弄通习近平对乡村振兴的顶层设计，把思想统一到走中国特色社会主义乡村振兴道路上来。推动乡村产业振兴，必须直面问题，深化农村改革，提高农民组织化程度，推动农业农村形成一二三产业融合发展体制机制，健全推动乡村产业振兴长效机制。

一、学深悟透2025年年底中央农村工作会议精神

中央农村工作会议12月29日至30日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。

新时代要使指导“三农”工作的政策文件发挥实效，首要的措施是，把做好“三农”工作的指导思想统一到党中央的指导思想上来，把习近平关于“三农”工作重要论述学懂弄通做实，尤其是要深刻领会习近平对乡村振兴的顶层设计。习近平在主持中共十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话中指出：“党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要解决好落地问题，制定出符合自身实际的实施方案。”这一重要论断，可谓是对所有关于如何实施乡村振兴战略提纲挈领的解疑释惑：先把党中央的顶层设计学懂弄通，同时也要把本地实际情况搞清楚，再把两者结合起来，就能够搞出“既接天线，又接地气”的乡村振兴实施方案。

乡村振兴顶层设计的基本理念就是走中国特色社会主义乡村振兴道路。我们要用中国特色社会主义理论分析问题，要用中国特色社会主义的体制机制政策解决问题。

习近平总书记指出，要把好乡村振兴战略的政治方向。把好乡村振兴的政治方向，意味着在解决“三农”问题的过程中要讲政治。讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。毛泽东早在延安时期就指出：相对于其他政党，“我们共产党历来更提倡坚定正确的政治方向”，“政治工作是一切经济工作的生命线。在社会经济制度发生根本变革的时期，尤其是这样”。邓小平也曾指出：我们党“到什么时候都得讲政治，外国人就是不理解……这一条”。习近平告诫全党：“旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党领导人民治国理政，最重要的是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，必然要求各级党委在解决“三农”问题的过程中旗帜鲜明讲政治。

中国共产党对政治的经典理解，源于缔造了人类历史上第一个社会主义国家的革命导师列宁。他说：“政治是经济的最集中的表现。”这就是说，讲政治，归根到底是处理经济问题。但政治活动处理的不是个别人、个别企业等微观主体的经济问题，而是事关总体的、全局的至少是涉及很多人的经济问题。正如中学政治课教科书就已讲明的：经济是基础，政治是建立在经济基础之上的上层建筑。所以，把好乡村振兴的政治方向，就要实实在在地解决好事关全局的普遍性经济问题，并且，要让广大人民群众首先是种田农民感受到改革与发展给他们带来的实际利益。

乡村振兴，产业振兴是根本。产业振兴的主要标志是要把种植业和养殖业搞上去，让中国人的饭碗里装满中国人自己生产的粮食及各类副食品。尤其是在我国粮食自给率已经连续20多年不断降低的情况下，增加以粮食为主的农产品生产能力就显得尤为重要。市场机制在我国农产品市场已经发挥作用，单纯从农产品市场供应的角度看，自我国加入WTO以来，由于国内市场与国际市场对接顺畅，短缺问题从总量到结构早在30年前就已经基本解决了。因此，所有从微观层面增加农产品供给的经营主体，都容易受到供过于求的市场冲击，获得的实际经济效益差强人意。

不言而喻，宏观层面的产业振兴，是通过微观层面农业经营主体的经营决策和实际经营行为实现的。这就是说，乡村产业振兴的主体是庞大的农业经营者群体。当然，各级地方党委必须在产业振兴中负起领导责任。但是，履行领导责任，不能像计划经济时期那样，直接参与甚至干预微观主体的经营决策和经营行为，而是要切实发挥领导作用，为农业微观经营主体指引正确方向，为他们节支增收创造体制机制及政策环境。落实到各级党委领导乡村振兴的实际工作中，就要求在产业、人才、文化、生态、组织五个方面的振兴中，要侧重抓好组织振兴。

地方党委侧重抓好组织振兴，既是走中国特色社会主义乡村振兴道路的本质要求，又是在农村搞好社会主义市场经济的客观要求。所谓组织振兴，落实到农村基层实际工作中，就是农村基层党组织说话有人听，办事有人跟。但现实情况是，农村基层党组织的凝聚力战斗力不强。要加强党对乡村振兴的全面领导，必须彻底扭转这种不利局面。

实现乡村组织振兴，不仅是政治要求，也是我们党领导亿万农民发展社会主义市场经济的客观要求。农民一盘散沙的局面表现在市场竞争中，就是一家一户单独进入市场参与交易。涉农市场尤其是农产品市场行情剧烈波动，利益损失最大的往往是那些直接向市场供给各类农牧产品的生产经营者。要彻底改变这种局面，必须通过发展农村集体经济和合作经济的办法，实现农民进入市场组织化，增强农民在市场竞争中的博弈能力。只有农民改变在市场竞争中的弱势地位，获得不低于社会平均水平的利益回报，才能形成产业振兴的强大内生动力。

有的领导干部把人才振兴看作产业振兴的关键因素。产业振兴要通过市场竞争来实现，吸引高素质人才从事农业生产经营活动是不言自明的道理。但是，乡村振兴涉及政治、经济、社会、文化、生态多方面因素，依靠人才个体素质是无法应对复杂局面的。人才只有依赖组织才能发挥作用。所以，在党的领导下全面推进乡村振兴，各级党委必须把组织振兴摆在首位，靠组织振兴统领产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。