韩小南：乘势而上，接续推进中国式现代化建设（4）

（三）应对风险挑战的战略部署，推动高质量发展的行动纲领

党的二十届四中全会的重大实践意义，在于其针对新时代发展中的突出矛盾和问题，作出了一系列具有针对性、操作性的战略部署，为未来五年的发展提供了明确的行动指南。当前，我国发展面临的内外环境呈现出复杂严峻、不确定性增多的特点。从国际看，世界百年变局加速演进，大国博弈日趋激烈，全球产业链供应链面临重构；从国内看，经济恢复基础尚不牢固，科技创新能力有待提升，城乡区域发展差距仍需缩小。党的二十届四中全会的部署具有鲜明的问题导向，精准回应了实践中的突出矛盾。

针对科技创新“卡脖子”问题，《建议》提出，“加强原始创新和关键核心技术攻关”，明确“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”。针对内需不足问题，《建议》强调，“坚持扩大内需这个战略基点”，部署“大力提振消费”“扩大有效投资”“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。针对城乡发展不平衡问题，《建议》指出，“提升农业综合生产能力和质量效益”“推进宜居宜业和美乡村建设”。针对体制机制障碍，《建议》提出，“加快构建高水平社会主义市场经济体制”“充分激发各类经营主体活力”“加快完善要素市场化配置体制机制”。这些部署既立足当前稳增长、保民生的迫切需求，又着眼长远补短板、强弱项的战略需要，体现了“当前与长远相统一、问题与目标相衔接”的实践智慧。

“以改革促开放、以开放促改革”的辩证思维，彰显了新时代改革开放的系统协同性，为构建新发展格局注入了双重动力。

（四）贡献中国智慧的全球表达，引领发展潮流的大国担当

党的二十届四中全会不仅关乎中国自身发展，更对全球发展格局产生深远影响，为全球治理体系变革贡献了中国方案。

当前，全球经济面临增长放缓、债务风险上升等多重挑战，国际社会亟需稳定的发展和有效的增长动力。《建议》指出，我国“长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”，提出“续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章”。

《建议》提出，“建设强大国内市场”。“十五五”时期，我国消费市场规模将进一步扩大，为各国优质商品和服务提供广阔空间。在开放合作领域，《建议》指出，“积极扩大自主开放”“推动贸易创新发展”“拓展双向投资合作空间”，明确“对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”，这种制度型开放将为全球产业链供应链稳定提供支撑。

党的二十届四中全会展现的中国治理模式和发展理念，对全球治理体系变革具有重要借鉴意义。我国坚持以人民为中心的发展思想。《建议》指出，“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，这种发展导向与西方部分国家的“资本优先”逻辑形成鲜明对比，为发展中国家提供了新的发展选择。

党的二十届四中全会是党的百年伟业接续推进的关键节点，是高质量发展的行动纲领，是全球发展的中国贡献。深刻领会、准确把握党的二十届四中全会精神要义，是凝聚全党全国各族人民推进中国式现代化的前提。党的二十届四中全会是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

作者 | 韩小南

责编 | 李天翼

校对 | 王  瑱

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