牢记嘱托 勇担使命 奋力开创哈尔滨高质量发展新局面

党的十八大以来，习近平总书记多次到东北地区调研，3次围绕东北振兴召开座谈会，3次亲临黑龙江省考察，参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议，出席哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为新时代新征程东北地区和黑龙江振兴发展明确战略定位、擘画宏伟蓝图、注入强大动力。在黑龙江省委坚强领导下，哈尔滨市委深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和黑龙江省历次重要讲话、重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，推动各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，奋力开创哈尔滨高质量发展、可持续振兴新局面。

一、激活科技创新引擎，培育高质量发展新质生产力

习近平总书记指出，“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级”，强调要“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。哈尔滨作为国家创新型试点城市和首批国家知识产权示范城市，科教资源丰富、创新底蕴深厚。我们突出科技创新引领，激活高质量发展新动能，着力打造发展新质生产力实践地。

坚持把深挖科教优势、推动科技成果就地转化和产业化作为突破重点，与驻哈高校院所建立常态化联络对接机制。出台支持哈尔滨工业大学发展专项政策26条，建成哈尔滨科技大市场、哈尔滨工业大学先进技术研究院等一批平台载体，打造环大学大院大所创新创业生态圈，加快建设哈大齐国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区。坚持把发挥科技创新增量器的倍增放大效应作为产业升级重要途径，用好国家制造业新型技术改造试点、国家中小企业数字化转型城市试点政策，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设。推动一批标志性项目投产运营，建成哈尔滨新区先进装备智造等产业园区，航空集群、生物制造集群晋级国家先进制造业集群，推动新质生产力加快发展。坚持把深化央地合作作为产业延链补链、集群发展的关键抓手，推动高端电气装备智能制造基地、东安民机产业园启动建设，中国商飞（哈尔滨）机体设计中心成立运营，中国农业科学院哈尔滨兽医研究所与石药集团合作研制的恩维生物新型动物疫苗项目建成投用。

二、夯实农业强市根基，筑牢高质量发展“压舱石”

习近平总书记强调，要“加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住”。哈尔滨是农业大市，粮食产量稳居副省级城市前列，是国家重要商品粮基地。我们把粮食稳产保供作为首要担当，大力发展加工水平更高、品质品牌更优的现代农业。

坚持把发展现代化大农业作为主攻方向，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，“五良”融合推进大面积粮食单产提升，加强种业创新和黑土地保护，主要农作物良种覆盖率达100%，绿色有机食品认证面积达1138万亩、居副省级城市首位，“黑土优品”、寒地小龙虾等区域特色品牌效益凸显，大米品牌价值稳定在千亿元以上。坚持以规模化经营、社会化服务为突破口，积极培育新型农业经营主体，大力推进水田格田化改造、大垄双行密植，新增规模经营面积130万亩、达到2044万亩，累计建成高标准农田1433万亩、占基本农田的51%，粮食年产量稳定在250亿斤左右。坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，持续深化“粮头食尾”“农头工尾”，协同推进农产品初加工和精深加工，培育立县产业和地域品牌，做大做强县域经济。学习运用“千万工程”经验，扎实开展“百村示范、千村整治”和美乡村示范建设行动，新打造五星级村21个、四星级村100个。

三、构筑向北开放新高地，拓展高质量发展内外空间

习近平总书记强调，要“深度融入共建‘一带一路’，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用”。哈尔滨因开放而兴，是我国对俄合作中心城市，拥有国内唯一以对俄合作为主题的国家级新区，是向北开放的重要窗口。我们抢抓对俄合作重要机遇，积极构筑向北开放新高地，不断拓展高质量发展内外空间。

坚持搭建开放平台，出台构筑向北开放新高地行动方案，高水平办好中国—俄罗斯博览会、哈尔滨国际经济贸易洽谈会，优化新区、自贸试验区、经开区职能和力量配置，强化临空经济区、综合保税区协同发展，大力推动自贸试验区建设提质增效。坚持完善开放功能，保税物流中心（B型）、空港型国家物流枢纽成功获批，全省首个进境食用水生动物航空口岸、哈尔滨国际陆港集结中心正式投用，哈尔滨机场保税航油等项目投产运营，对俄贸易综合服务平台上线运行，中国—上海合作组织冰雪体育示范区总部基地项目投入使用。坚持对接国家区域重大战略，纵深拓展哈尔滨市与深圳市对口合作，积极承接产业转移，高质量推进深圳（哈尔滨）产业园建设与运营。

四、释放特色文旅优势，擦亮高质量发展“金名片”

习近平总书记强调，“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”，“要大力发展特色文化旅游”，“把发展冰雪经济作为新增长点”。哈尔滨拥有大冰雪、大湿地、大森林，红色文化印记鲜明，金源文化源远流长，音乐文化底蕴深厚，欧陆风情中西合璧，冰雪文化独具魅力，是中国著名的“冰城”、中国现代冰雪运动的发源地。我们坚定不移走文旅内涵式高质量发展道路，着力打造“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”忠实实践地。

坚持深挖内涵，持续释放冷资源、绿生态潜能，冬季冰雪提品质、树标杆，夏季避暑增供给、优体验，推动“一季繁荣”到“四季绽放”，办好“迷人的哈尔滨之夏”和冬季冰雪旅游系列活动，推动哈尔滨之夏音乐会、哈尔滨国际啤酒节再掀热潮，“秋来冰城、邂逅山河”延续夏季避暑旅游态势，实现全季有景、全年可游。坚持创新场景，高标准打造沿江文旅带，深化中央大街等历史商业街区业态升级，持续推进老建筑保护和活化利用，迭代推出松花江光影秀、帆船秀、“遇见·哈尔滨”沉浸式实景演出等。坚持服务至上，着眼游客需求推出新版旅游攻略，打造智慧旅游平台，合理布局优化服务中心、停车场等旅游基础设施，健全旅游交通“快进慢游”体系。全面加强旅游市场经营秩序管理，持续营造暖心服务环境，不断提升旅游服务品质。2025年全市接待游客突破2亿人次，旅游总花费2818.4亿元，同比分别增长12.7%、21.8%。

五、提升现代城市治理效能，厚植高质量发展民生底色

习近平总书记强调，要“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”。哈尔滨始终把保障和改善民生摆在突出重要位置，坚持人民城市人民建、人民城市为人民,加快建设舒适宜居城市。

坚持普及普惠、优质均衡，提高公共服务水平，推动养老、托育、家政、助餐等普惠服务进社区，建成市托育综合服务中心。以强带弱推动教育、医疗资源优质扩容，城市医联体、县域医共体实现全覆盖，义务教育优质均衡达标率超80%。坚持尽力而为、量力而行，补齐市政设施短板，新建续建和改造超期服役水气热管网，“冬病夏治”保障群众温暖过冬。以精治城、共治共享，不断改善城乡人居环境，大力推进道路维修改造、拆违清乱、净化美化等工作。重拳整治松花江岸线环境，还水于城、还岸于民。坚持标本兼治、关口前移，夯实基层治理根基，推动管理和服务力量下沉。整治“九小场所”等安全隐患，严查“泥头车”超速、非法营运和旅游包车安全。加强民辅警队伍建设，提高见警率管事率，常态化扫黑除恶，全面提升社会治安水平。

六、锤炼过硬能力作风，强化高质量发展组织保障

习近平总书记指出，要“推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业”。哈尔滨扎实开展党内集中教育，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。

坚持深化能力作风建设，深入践行“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，大力纠治形式主义、官僚主义，开展基层减负攻坚行动，有效破解基层治理“小马拉大车”问题，党员干部研究政策争取政策、对接资源整合资源、服务群众动员群众、排查风险维护稳定的能力显著增强，谋事干事精气神明显提振，“‘尔滨热’背后的干部能力作风之变”广受赞誉。坚持实干实绩选人用人导向，坚决纠治干部选拔“跑要”“找人”歪风，推动干部能上能下、因岗择人、人岗相适。出台重点项目建设容错纠错免（减）责实施细则，细化落实“三个区分开来”，积极营造干事者有机会、成事者有舞台、混事者没市场、整事者受惩戒的新风正气。坚持正风肃纪反腐，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强党员干部“八小时外”活动监督，坚决刹住违规吃喝歪风，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，严厉查处权力集中、资金密集、资源富集领域腐败案件，持续营造正气充盈的良好政治生态。

哈尔滨各项工作成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是黑龙江省委坚强领导、大力支持，全市上下团结奋斗、拼搏进取的结果。奋进“十五五”新征程，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照党中央决策部署、黑龙江省委工作要求，进一步解放思想、实干担当、锐意进取，在维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”中精准把握省会定位、坚决扛起省会责任，加力推动哈尔滨全面振兴和现代化建设取得新突破，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。