贾晋京 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员
编者按：习近平总书记指出，“坚持有效市场和有为政府相结合，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展”。历史和现实充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，只有持续深化经济体制改革才能为经济社会实现高质量发展注入源源不断的强劲动力。本文从新发展阶段的必然要求与根本动力、深刻把握经济体制改革的目标方向与核心内涵、构建支撑经济行稳致远的制度框架、进一步全面深化改革的方法论与着力点等方面，对我国经济发展形势进行了梳理和讲解，有助于广大网友深入了解我国经济体制改革的重要意义和实践路径。
一、新发展阶段的必然要求与根本动力
（一）新发展阶段的必然要求
第一，新发展阶段与中国式现代化。新发展阶段的必然要求是改革创新。什么是新发展阶段？习近平总书记指出：“党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”
新发展阶段绝非孤立的历史切片，而是承前启后、继往开来的关键枢纽。纵观中国近代以来波澜壮阔的奋斗史，自1840年起，中华民族历经风雨磨难，实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。当前，正是全面建成小康社会之后，向着更高目标迈进的新起点。
从理论与实践的辩证统一来看，我们必须深刻把握“两个结合”的时代内涵。“第一个结合”，即把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，指引我们完成了民族独立、人民解放的历史任务，推动中国跃升为世界第二大经济体，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会。
“第二个结合”——把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，不仅赓续了中华文明的血脉，更为中国式现代化注入了深厚的文化底蕴与精神动力。正是在新发展阶段深化“两个结合”的生动实践中，中国式现代化道路得以不断拓展，展现出强大的生命力与广阔的前景。
世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。必须明确，“现代化”不等于“西方化”。西方现代化模式带有深刻的资本主义烙印。中国式现代化的历史逻辑深植于我们历经的革命、建设、改革的伟大实践之中，由此开辟了一条独立自主的现代化道路。我们要推进的现代化，既蕴含各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。
党的二十大报告指出了中国式现代化具有五个特征。这五个特征深刻揭示了中国式现代化的底线思维与价值取向，清晰地界定了我们“不做什么”。正是通过对“不为”的坚守——不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，不搞两极分化，不掠夺他国资源等——我们确立了前行方向，明确了中国式现代化要“干什么”。
一是人口规模巨大的现代化。这表明，中国式现代化是惠及多数人的现代化，而非少数人的特权。西方资本主义现代化往往服务于少数精英，而中国式现代化则扎根于中华文明五千多年生生不息的沃土。因此，人口规模巨大这一特征，从根本上确立了中国式现代化“为了人民、依靠人民”的宏大底色。
二是全体人民共同富裕的现代化。这彰显了“人民至上”的价值理念，摒弃了“资本至上”的逻辑。西方的现代化常常陷入资本逻辑的窠臼，将一切社会关系异化为资本增值的工具，导致社会发展偏离人民真实需求，转而迎合资本利益。中国式现代化则坚决纠正这一弊端，确保发展成果由全体人民共享。
三是物质文明和精神文明相协调的现代化。我们确立了以“人的全面发展”为目标的现代化范式。人的全面发展，意味着人类在追求物质丰富的同时，更渴望精神力量的升华。中国式现代化致力于实现人的物质富足与精神富有的同步跃升。
四是人与自然和谐共生的现代化。这标志着我们将自然视为休戚与共的生命共同体加以悉心呵护，而非将其仅仅视作可以无限索取的资源库或随意排放的污染场。西方的现代化模式往往将自然或其他国家视为掠夺对象，这种掠夺性逻辑不仅破坏了生态平衡，更催生了不公正、不合理的国际秩序。中国式现代化反其道而行之，坚持绿水青山就是金山银山，实现了从“征服自然”到“和谐共生”的历史性转变。
五是走和平发展道路的现代化。中国与世界的关系是合作共赢，而非殖民掠夺。中国式现代化打破了国强必霸的陈旧逻辑，坚定选择和平发展，推动构建人类命运共同体。
当我们深刻把握了所处的历史方位，看清了脚下这片大地的特质与中国式现代化的独特基因，新发展阶段对改革创新的必然要求便豁然开朗，即唯有通过改革创新，才能在这一宏伟蓝图中开辟出一条通往中华民族伟大复兴的康庄大道。
第二，构建新发展格局的着力点。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，需要从战略角度深化认识和有效应对。2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“加快构建新发展格局”。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件和比较优势变化，审时度势作出的重大决策。
构建新发展格局是一项系统工程，其整体着力点可概括为六个关键方面，这不仅是经济工作的重点，更是理解当前深化经济体制改革内涵的钥匙。
一是加快培育完整的内需体系。过去，我们侧重于生产端，建成了全球最完整的工业体系，现在则需补齐需求端的短板。内需与外需是双循环中不可或缺的两翼，但构建新发展格局的关键在于让内需体系完整起来。这意味着要打通各个环节的堵点，降低对外部市场的过度依赖，使庞大的国内需求成为拉动生产和供应能力升级的主要引擎。只有需求侧完整且强劲，供给侧的升级才能有明确的方向和动力。
二是加快科技自立自强。科学技术是第一生产力这一命题在新发展阶段被赋予了更深层的含义，即核心技术必须牢牢掌握在自己手中。科技自立自强不仅包含理论发展，更强调理论与应用的紧密结合。
三是推动产业链、供应链优化升级。这一举措直指全国统一大市场建设。产业链、供应链的优化升级，旨在打破地域壁垒和市场分割，确保要素在统一大市场中高效流动，从而夯实国内大循环的物理基础。
四是推进农业农村现代化。中华文明的根基在农村。农业农村现代化是新发展格局的重要组成部分。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，它是构建完整内需体系和保障粮食安全的关键一环。
五是提高人民生活品质。无论是生产与需求的循环，还是统一大市场的构建，归根结底是为了“人”。提高人民生活品质，满足人民对美好生活的向往，是检验新发展格局成效的根本标准，也是激发内需潜力的源泉。
六是守住安全发展这条底线。新时代的安全观是与时俱进的。与资本主义现代化模式中周期性爆发的经济危机、金融危机不同，中国式现代化追求的是系统的稳定性与可持续性。国家作为一个复杂的巨系统，必须建立全方位的安全屏障。这包括防范金融风险、保障能源资源安全、维护产业链供应链稳定等。守住安全底线，是确保新发展格局行稳致远的根本前提。
综上所述，这六大着力点构成了一个立体、全面的战略布局。它们相互支撑、互为条件，共同定义了新发展阶段中国经济体制改革的丰富内涵与实践路径。
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