陈昭彦 于俊：正确处理新质生产力发展中的一系列重大关系（3）

三、处理好自主创新和开放创新之间的关系

自主创新和开放创新是培育发展新质生产力的两个重要支撑，二者辩证统一、协同共进，缺一不可。自主创新是实现高水平科技自立自强的核心，是培育发展新质生产力的根本保障，只有坚持自主创新，才能打破核心技术“卡脖子”制约，掌握发展主动权；开放创新是提升自主创新能力、拓展创新空间的重要途径，只有坚持开放创新，才能用好全球创新资源，融入全球创新体系，加快建设具有全球竞争力的开放创新生态。培育发展新质生产力，必须正确处理好自主创新和开放创新之间的关系，坚持自主创新与开放创新协同共进，在开放环境下大力推进自主创新，用好全球创新资源，既不能闭门造车、盲目排外，也不能过度依赖外部技术、丧失自主发展主动权，实现自主创新能力提升与开放创新水平提高的双向赋能、相互促进。

（一）自主创新

坚持自主创新，是培育发展新质生产力的根本前提和核心支撑。当前，全球科技竞争日趋激烈，核心技术、关键零部件、重要原材料等领域的“卡脖子”问题，成为制约我国新质生产力培育发展的重要瓶颈。没有自主创新，就没有核心技术的自主可控，就没有新型生产工具的自主研发，就没有新质生产力的独立发展，我国在全球科技竞争和产业竞争中就会处于被动地位。培育发展新质生产力，必须牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，把科技自立自强作为战略支撑，加大基础研究投入，聚焦重点领域，突破关键核心技术瓶颈，提升自主创新能力，推动科技创新成果转化应用，实现核心技术自主可控，为新质生产力培育发展提供根本保障。

坚持自主创新，要重点做好三方面工作：一是加大基础研究投入，夯实自主创新基础。基础研究是自主创新的源头，没有扎实的基础研究，就没有原创性、颠覆性的科技创新成果。要坚持政府引导、企业参与、社会支持的原则，加大基础研究投入，提高基础研究经费占全社会研发经费的比重，聚焦人工智能、量子信息、合成生物学等前沿领域，开展系统性、前瞻性基础研究，突破重大科学问题和关键核心技术瓶颈，夯实自主创新的基础。二是聚焦重点领域，打好关键核心技术攻坚战。要立足国家战略需求，聚焦高端芯片、高端装备、生物医药、新能源、新材料等重点领域，集中力量开展原创性、颠覆性技术攻关，突破关键核心技术瓶颈，实现关键核心技术自主可控；要发挥国家战略科技力量的引领作用，推动国家实验室、科研院所、高校、企业协同发力，凝聚攻关合力，提升攻关效率。三是完善自主创新体系，激发自主创新活力。要深化科技体制改革，完善科研评价体系、科研激励机制、成果转化机制，充分调动科研人员的创新积极性和主动性；要强化企业自主创新主体地位，推动企业成为自主创新的主力军，加大企业研发投入，支持企业建设研发平台，提升企业自主创新能力；要加强知识产权保护，规范创新秩序，保障创新主体的合法权益，激发自主创新活力。

（二）开放创新

坚持开放创新，是培育发展新质生产力的重要途径和必然要求。当前，全球创新格局深度调整，创新资源在全球范围内加速流动、优化配置，没有开放创新，就难以充分利用全球创新资源，难以提升自主创新能力，难以在全球创新格局中占据主动地位。培育发展新质生产力，必须坚持开放创新，主动融入全球创新体系，用好全球创新资源，加强国际科技创新合作，吸收借鉴国际先进技术和管理经验，提升自主创新能力，加快建设具有全球竞争力的开放创新生态，推动新质生产力高质量发展。

坚持开放创新，要重点做好三方面工作：一是加强国际科技创新合作，融入全球创新体系。要主动对接全球顶尖科研机构、高校和企业，建立国际科技创新合作平台，开展联合研发、技术交流、人才培养等合作，吸收借鉴国际先进技术和管理经验；要参与全球科技创新治理，积极参与国际重大科技项目和标准制定，提升我国在全球创新格局中的话语权和影响力；要加强与“一带一路”共建国家的科技创新合作，推动科技创新成果共享，共同推动全球新质生产力发展。二是用好全球创新资源，提升自主创新能力。要积极引进全球高端创新人才和团队，吸引海外顶尖科研机构在我国设立研发中心，充分利用全球创新人才资源；要加强国际技术交流与引进，引进先进技术和设备，消化吸收再创新，提升自主创新能力；要利用全球资本市场，支持我国科技创新企业海外上市融资，拓宽科技创新融资渠道。三是建设具有全球竞争力的开放创新生态，优化开放创新环境。要完善开放创新政策体系，出台针对性的政策措施，鼓励企业开展国际科技创新合作，支持企业“走出去”参与全球竞争；要优化营商环境，为外资企业在我国开展创新活动提供便利，吸引更多外资企业投入科技创新领域；要加强知识产权国际保护，推动建立跨境知识产权保护合作机制，保障国际科技创新合作有序开展。

自主创新和开放创新不是相互对立的，而是辩证统一、协同共进的。自主创新是开放创新的基础，只有具备较强的自主创新能力，才能在开放创新中占据主动地位，才能更好地吸收借鉴国际先进技术和管理经验；开放创新是自主创新的补充和提升，只有坚持开放创新，才能充分利用全球创新资源，才能更快地提升自主创新能力，才能推动自主创新实现跨越式发展。培育发展新质生产力，必须坚持自主创新与开放创新协同共进，既要立足自身，加大自主创新投入，突破关键核心技术瓶颈，实现核心技术自主可控；又要主动开放，融入全球创新体系，用好全球创新资源，加强国际科技创新合作，提升自主创新能力，实现自主创新与开放创新双向赋能、相互促进，推动新质生产力快速发展。

（三）探索实践

从实践来看，我国各地在坚持自主创新与开放创新协同共进方面取得了显著成效。以上海张江综合性国家科学中心为例，张江始终坚持自主创新与开放创新协同共进，一方面加大自主创新投入，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域，突破关键核心技术瓶颈，提升自主创新能力，培育了一批具有自主知识产权的龙头企业；另一方面主动融入全球创新体系，加强国际科技创新合作，引进全球顶尖科研机构和人才，建立国际科技创新合作平台，开展联合研发和技术交流，用好全球创新资源。张江引进了中科院上海药物所、上海光源等一批国家级科研机构，与国外顶尖高校和企业建立了深度合作关系，开展了多项国际重大科技合作项目；同时，张江培育的科技创新企业积极“走出去”，参与全球竞争，提升国际竞争力。

广东深圳同样坚持自主创新与开放创新协同共进，打造了具有全球竞争力的开放创新生态。深圳一方面加大自主创新投入，强化企业自主创新主体地位，推动企业聚焦核心技术研发，突破关键核心技术瓶颈，培育了华为、腾讯、比亚迪等一批具有全球竞争力的龙头企业，实现了5G通信、新能源汽车、人工智能等领域核心技术的自主可控；另一方面坚持开放创新，主动融入全球创新体系，加强国际科技创新合作，引进全球高端创新人才和团队，吸引海外顶尖科研机构和企业在深圳设立研发中心。深圳建立了一批国际科技创新合作平台，与全球多个国家和地区开展了深度科技创新合作，参与全球科技创新治理，提升了在全球创新格局中的话语权和影响力。

江苏昆山的实践也充分体现了自主创新与开放创新的协同效应。昆山作为对外开放的前沿阵地，坚持“自主创新筑基、开放创新赋能”，一方面聚焦高端装备制造、电子信息等重点领域，加大自主创新投入，支持企业建设研发平台，突破关键核心技术瓶颈，培育了一批具有自主知识产权的科技创新企业；另一方面主动融入全球创新体系，加强与欧美、日韩等国家和地区的科技创新合作，引进海外顶尖科研机构和人才，建立国际合作研发平台，开展联合研发，同时鼓励企业“走出去”参与全球竞争，推动科技创新成果国际化。例如，昆山杜克大学作为中外合作办学的典范，聚焦生物医药、环境科学等前沿领域，开展基础研究和应用研究，为昆山培育了一批高端创新人才；昆山综合保税区推动保税研发、保税检测等新业态发展，吸引了一批外资企业设立研发中心，实现了“引进来”与“走出去”的双向发力。