袁达毅：高质量发展的理论内涵和时代价值（2）

（二）高质量发展是体现新发展理念的发展

新发展理念，是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，由党的十八届五中全会首次提出。党的十八大报告要求“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题”。党的十八届五中全会提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”这是贯彻落实党的十八大报告精神，创新发展理念的重要成果。

在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中，习近平总书记指出：“这五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”习近平总书记指出：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。”新发展理念是适应新时代我国经济社会发展需要而提出的重大发展理念，是管全局、管根本、管方向和管长远的发展理念，是发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，是引领高质量发展的行动指南。全面推进高质量发展，必须深刻领会和充分体现新发展理念。

第一，高质量发展是创新成为第一动力的发展。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。习近平总书记指出：“纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。”以创新为驱动力，推动经济社会发展，进而以发展成果为基础进行再创新，推动经济社会的新发展，形成在创新中发展、在发展中创新的良性互动循环，是高质量发展的根本要求，也是高质量发展的重要特征。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国在社会主义现代化建设中取得的成就，都是在创新与发展的循环互动中取得的。创新发展理念，是创新实践经验的总结。党的十九大报告强调：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，这阐明了创新在引领高质量发展和现代化建设中的地位和作用。

中国式现代化，是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，社会主义现代化建设中遇到的各种问题，包括高质量发展本身存在的卡点瓶颈问题，都需要通过创新去解决。习近平总书记指出：“坚持创新引领发展，树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，以科技创新引领高质量发展、保障高水平安全。”当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，日新月异，世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化。在这种情况下，只有创新才能适应世界格局的变化，紧跟时代发展步伐，引领时代发展潮流，有效回应人民期盼，更好满足人民日益增长的美好生活需要，确保国家长治久安。

第二，高质量发展是协调成为内生特点的发展。习近平总书记指出：“协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。”平衡与不平衡，是两个或多个发展领域相比较得出的结论，是相对的，也是可以相互转换的。在发展的某个阶段上达到平衡以后，又会出现新的不平衡。准确把握发展的平衡和不平衡状况，注重发展的协调性，着力解决发展不平衡问题，补齐短板，是高质量发展的本质要求，也是高质量发展的基本特点，只有能够不断解决发展不平衡问题的发展，才是高质量的发展。也就是说，协调发展是由高质量发展的本质属性决定的，是内生特点。

第三，高质量发展是绿色成为普遍形态的发展。习近平总书记指出：“绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。”随着我国经济社会发展，人民群众对生活品质和生活环境的要求越来越高，对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，加快经济社会发展全面绿色转型，不断改善环境质量，使天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、食品更安全、环境更友好，实现人与自然和谐相处，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措。绿色发展不是权宜之计，不是某个阶段、某个领域、某个地方、某个方面的发展，而是融入我国经济社会发展全局的全方位、全领域、全地域和全过程的发展，是经济社会发展的长期战略。推动形成绿色发展方式和生活方式，使绿色发展成为新时代经济社会发展的普遍形态，是贯彻新发展理念的必然要求，是高质量发展的基本内涵。

第四，高质量发展是开放成为必由之路的发展。习近平总书记指出：“开放发展注重的是解决发展内外联动问题。”开放带来进步，封闭必然落后，这是近代以来正反两个方面的历史经验总结。“以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。”高质量发展离不开高水平对外开放，没有高水平的对外开放，要实现高质量发展是很难想象的，高水平开放是高质量发展的必由之路。在新时代新征程上，用好开放这个法宝，坚持开放合作，实行全方位、多层次、宽领域的高水平对外开放，形成合作共赢新局面，是应对单边主义和贸易保护主义，遏制逆全球化潮流，维护多边贸易体制，打破贸易和科技壁垒的重要举措，有利于推进改革创新，促进经济社会科技文化发展，统筹国内国际两个大局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地解决内外联动问题，推进中国式现代化建设。

第五，高质量发展是共享成为根本目的的发展。习近平总书记指出：“共享发展注重的是解决社会公平正义问题。‘治天下也，必先公，公则天下平矣。’让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。”共享发展的内涵包括以下几个方面：一是全民共享。共享主体是全体人民，是人人享有、各得其所的共享，不是少数人的共享，也不是一部分人共享。二是发展成果共享。共享对象是改革开放和社会主义现代化建设的成果，是全体人民共同创造的物质财富和精神财富。三是全面共享。共享范围是全面的，即经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域、各个方面发展成果，而不是某个方面、某个领域的共享。四是共建共享。共建和共享相互推动、相互成就，共建是共享的前提，只有共建才能为共享创造条件，只有共享才能调动全体人民推动发展的积极性、主动性和创造性，在共建中广泛汇聚民智，集中民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面，实现共建与共享的良性互动。五是长期、渐进、持续共享。发展永无止境，创新永无止境，发展和创新是一个长期的、渐进的、持续的过程，与此相应的是物质财富和精神财富的品质提升、品种增加、数量增长，这也是一个长期的、渐进的、持续的过程。这就决定了共享不是一成不变的，也不是一次性的，而是不断发展变化的以及长期的、渐进的、持续的过程。