胡敏：进一步全面深化改革向纵深推进（2）

二、牢牢把握进一步全面深化改革的总目标与正确方向

（一）接续推进的总目标与阶段性改革任务

党的二十届三中全会立足中国式现代化新征程，明确指出进一步全面深化改革的总目标，是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。从党的十八届三中全会的“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，总目标一以贯之，接续推进，体现历史主动、彰显战略定力。国家治理体系和治理能力现代化是更高层面的现代化，属于上层建筑的现代化。以“继续”为引领，表明了发展路径的延续性，也昭示了党在改革进程中道不变、志不改的坚定决心。

党的二十大和二十届三中、四中全会，以及2026年全国两会通过的“十五五”规划纲要，都围绕进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，强调科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，按照“两步走”战略安排全面建成社会主义现代化强国。党的二十届三中全会锚定2035年目标，明确要全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。全会明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。这一“总目标—阶段性目标—近期任务”的清晰架构，为改革提供了明确的时间表和路线图。

（二）“七个聚焦”

在总目标指引下，党的二十届三中全会明确“七个聚焦”作为改革的主攻方向和着力点。

第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

第二，聚焦发展全过程人民民主。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。

第三，聚焦建设社会主义文化强国。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

第四，聚焦提高人民生活品质。要完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第五，聚焦建设美丽中国。要加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

第六，聚焦建设更高水平平安中国。要健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。

第七，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。要创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。

“七个聚焦”既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点，体现了紧扣中国式现代化继续把改革推向前进，来谋划和部署新一轮改革的鲜明指向。

（三）“六个坚持”

党的二十届三中全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，即“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。

第一，坚持党的全面领导。要坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

第二，坚持以人民为中心。要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

第三，坚持守正创新。要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

第四，坚持以制度建设为主线。要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。

第五，坚持全面依法治国。要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

第六，坚持系统观念。要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

这“六个坚持”充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上强调，这些原则“必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展”。