周世俭：世界经济形势及我国宏观经济政策

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当前世界经济形势

2007年4月2号，美国爆发了次贷危机，引发了后来的一系列危机，2007年是次贷危机，2008年是金融危机，2009年是经济危机，2010年债务危机。这次债务危机以欧洲国家为代表，先是冰岛、希腊，最近是西班牙、英国。

大家知道，美国经济占世界经济总量的1/4。尽管我国有13亿人，尽管改革开放30年中国取得了巨大的进步，但到2009年底，我国GDP在世界GDP中占的比重仅为8%，而美国占24.5%，美国只有3亿人，所以美国人均收入是47000美元，我国人均收入只是3300美元。对中美经济的悬殊大家要有一个基本的概念，那就是美国经济总量是我国的3倍，美国人均收入是我国的14倍。

另外，从2003年到2006年，美国GDP年均增长3.4%，这是一个经济繁荣的阶段。而中国经济要繁荣，GDP年均增长就要达到9%—10%，低于7%就是衰退、萧条，就会有几千万农民工下岗，几百万人找不到工作。2008年第四季度我国GDP增长6.8%，就在这个季度，发生了2500万农民工提前还乡。

2009年美国GDP总量是14.2万亿美元，增长1%是1420亿美元。2009年我国GDP总量是4.9万亿美元，我国增长3%相当于美国增长1%，而美国增长3%则相当于我国增长10%。大家一定要有一个基本概念，2010年一季度我国经济增长了11.9%，这个高速度是建立在2009年一季度增长6.1%的基础上的。6.1%是改革开放30年来我国经济增长速度的最低值，也就是说，2009年一季度和2008年第四季度中国经济出现了问题，几乎是硬着陆，几乎是失控，所以后来中央提出“保八”的目标，就是要保增长，保就业。

美国经济2007年降到2%，2008年降到1.1%，2009年出现了2.4%的负增长。美国这一次经济危机是二战以来最严重的一次，其一持续的时间长，从2008年三季度到2009年二季度连续四个季度负增长；其二连续两个季度衰退超过5%，2008年第四季度下降了6.3%，2009年的一季度下降了5.5%，在美国经济史上能和这次媲美的只有1930年的大萧条。美国测算，2009年至2013年，美国GDP年均增长只有2.0%，美国经济将进入低速增长时期。

现在美国经济开始复苏，既不是V字型，也不是U字型，最后美联储找到一个符号，就是耐克的商标，就是下来得很快，上去得很慢，这是渐进复苏或者缓慢复苏。美联储是美国最权威的经济机构，大多数美联储的决策者认为，美国经济和劳动力市场出现持续繁荣的局面可能需要五到六年。

这次美国经济的复苏和中国经济的复苏有一个共同点，不是经济自主修复型复苏，而是政府驱动型复苏。美国总统奥巴马因此得了一个外号，叫花钱没有节制的总统；美联储主席伯南克也得了一个外号，叫坐在直升飞机上撒钱的人。到现在为止，美国政府为了刺激经济，为了拯救这场危机，花了3万亿美元，美国很多工人都失业了，就是印钞厂的工人不失业。

我国的经济复苏按照某些财经报纸通栏标题的说法是投资垒出的GDP。中央制定了4万亿人民币的应急计划。2009年上半年银行新增贷款7.37万亿，2006年、2007年两个全年人民币新增贷款才6.8万亿元。所以对目前经济形势的判断，我始终是四个字：谨慎乐观。

美国经济复苏不仅靠政府撒钱，而且靠政府退税。最近三年，美国政府大幅度退税。2008年每个美国家庭收到政府退税1800美元，2009年退税2770美元，2010年退税3036美元，这相当于政府给大家发红包，刺激消费。美国人退税确实刺激了经济。美国人的消费理念是有钱不花，死了白搭。我们中华民族信奉的理念是前人种树、后人乘凉，自己辛辛苦苦一辈子，总要给子孙后代留点什么东西。在金融危机刚来的时候，我国有三个城市搞消费券，意在刺激消费，但根本不管用。中国老百姓头脑非常清醒，拿着500消费券到商店看见1000的东西，他们想到的是自己还要掏500，于是只买低于500的东西。所以消费券没有真正让百姓从自己口袋里掏钱，没有很好地拉动经济增长。

现在有三大经济难题摆在奥巴马面前：第一，失业率居高不下。第二，财政赤字猛增。第三，新的经济增长点在哪儿？奥巴马认为要靠新能源，有相当一部分人认为光靠新能源不行，还要靠IT产业、生物技术、新材料，还有人认为要靠这四个一起拉动经济增长。但到现在为止，美国说不上来到底哪个是新的增长点。美联储预测2010年美国经济增长2.8%—3.5%。2009年下跌了2.4%，今年就算增长2.8%，扣掉2.4%，还剩0.4%，所以实际上这个2.8%还不如2007年的2%。美国的财政赤字确实高得吓人：2008财年达到4548亿美元，2009财年一下达到1.42万亿美元，相当于上个财年的三倍，2010财年将达到1.56万亿美元。2009年加拿大作为世界经济第七强其GDP总量是1.5万亿美元，还没有美国的财政赤字多。印度作为世界第二大发展中国家，2009年的GDP总量是1.2万亿美元。

到2010年2月份，美国财政赤字已经累计达到了12.4万亿美元。按照美国人测算，到2012年美国财政赤字将累计达到15万亿美元，如果不及时纠正的话，要爆发债务危机。那么现在美国采取什么办法来应对目前的状况呢？

第一，增发国债，加印美钞。2008年美国印了8920亿美元的国债，2009年印了2.1万亿美元的国债，2010年要印2.5万亿美元的国债。国债大部分卖给外国，买美国国债最多的前三位是中国、日本、沙特阿拉伯。2009年奥巴马到中国来就是想让中国买他们的国债，中国在过去一年里已经买了2800亿美元的美国国债，但奥巴马希望中国买更多。2009年3月18号，美联储公然宣布要加印3千亿美元的美钞。大家知道美元是国际货币，在美国国内流通的美元占美元流通的30%，70%在全世界除美国以外的地方流通。这样大量印票子的结果必然会造成通货膨胀。最初印多少美元必须跟黄金挂钩，后来美国总统尼克松割断了美元跟黄金的联系，于是美元就不再叫美金，改叫美元了。现在美元不承担国际义务，只享受国际权利，很多国家都要求美国负起金融大国的国际责任。

第二，美元贬值。从长时期来看，美元一定会贬值，其目的是为了缓解美国国际债务。

第三，通货膨胀。现在美国希望人民币升值，而人民币每升一个点，我国就损失240亿美元，合1600亿人民币。美国不遗余力地迫使人民币升值，也是为了缓解美国的债务。

美国房价还在下跌，到2009年底20个大中城市的住房价格比2006年5月最高峰时下跌40%，这个跌幅超过了1930年大萧条。1925年—1933年美国房价下跌了30%。这场金融危机严重打击了美国消费者的信心。2007年9月美国陷入次贷危机时消费者信心指数是99.5%，2009年2月跌到25%，从2009年3月开始回升，2010年1月达到56.5%。消费者信心指数对美国经济复苏很重要，中国国内消费占GDP35%，美国国内消费占GDP72%，如果美国国内消费这块儿上不去，美国经济能繁荣起来吗？从2009年2月到2010年3月总共13个月有12个月的消费贷款都是下降的，这反映了消费意愿低迷。美国人买房子、买车、买大件商品一般不是用现金而是靠贷款，贷款上不来，消费能上得来吗？

美国的失业率也是居高不下。美国和欧洲的失业率低于4%算正常，2007年美国的平均失业率是4.6%，2008年是5.8%，2009年是9.3%，2010年1—3月份是9.7%。美联储预测2011年美国的失业率是8.2%—8.5%，2012的失业率是6.6%—7.5%。在美国还有部分失业人员，也就是我们所说的钟点工，部分失业的人不能领失业救济，完全失业的人可以领失业救济。美国劳工部测算，2009年8月份的完全失业率与部分失业率之和达到16.8%，2009年12月份达到20%，也就是说，每五个有就业能力的美国人就有一个没有充分就业。

最近，美国企业一个月只让工人工作三个星期的活。美国是以小时计价，一个星期发一次工资，一个月工作三个星期就发三个星期的工资，剩下一个星期在家里歇着就不发工资。这样做的出发点是，如果把工人裁掉，一旦经济复苏，再去招人还得重新培训。工人为什么能够接受呢？因为到别的地方还不一定能找到工作，所以就成了周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨。

劳动者报酬减少最终还会反映到消费上。2009年美国哪个商店最红火？沃尔玛！因为沃尔玛最大的特点是物美价廉。此外，劳动者报酬减少还会影响到银行。美国人一般不使用现金，平均每一个消费者有八张信用卡，平均每个美国家庭透支银行12000美元，所有美国家庭一年透支银行一万亿美元。在大家一个月挣五六千美元和七八千美元的时候能够及时还贷，可是一个月的收入只有一千美元的领失业救济金的人怎么去还贷呢？所以当越来越多的劳动者的报酬大幅度减少后银行倒霉了，银行的钱贷出去了却收不回来，最终资不抵债而破产。2007年，美国倒闭的中小银行有九家，2008年倒闭了28家，2009年倒闭了140家，美联储预测2010年倒闭的银行要达到160家，这就相当于说金融危机还没有结束。2009年底的国际货币基金组织报告中说，爆发出来的次级债只占次级债的一半，所以美联储的决策者认为，美国经济真正回到繁荣需要5—6年。

欧元区的失业率也居高不下。2007年失业率是5.7%，2008年是6%，2009年是8.4%。2009年12月7日国际劳工组织预测，发达国家的就业情况在2013年前不会回到危机前的水平。美国人平时不存钱，一个人的工作就是他的银行，如果一个人没有了工作，就失去了银行，他必然会减少消费。美国尼尔森咨询公司说，经历了此次经济危机，美国63%的家庭经济受到了损失，72%的人减少了购物，58%的人减少了外出就餐的次数。总而言之一句话，都减少了消费，而消费上不去，工厂怎么开工？

大家再看美国的汽车行业。2005年、2006年是美国企业行业比较繁荣的两年，年销售量在1700万辆左右，2007年开始下降，2008年降到1316万辆，2009年降到1043万辆。2009年中国汽车销量突破1300万辆，第一次超过美国。科尔尼管理咨询公司2009年6月份的预测显示，2009年美国汽车销售将达1030万辆（对比实际销售数量可以看出该公司的预测很准），2010年销售1150—1200万辆，2012年恢复到1610万辆，2013年恢复到1680万辆。

这场以股票或债券形式出来的虚拟经济发展太快了。2000年底全世界的虚拟经济只有94万亿美元，到2008年底增长到680万亿美元，而2008年全年的实体经济只有60万亿美元，也就是说，虚的比实的多11倍。这场金融泡沫的破裂使美国的所有家庭财富损失了14万亿美元，相当于2009年一年美国的GDP。

2009年3月23日，美国的《新闻周刊》发表了一篇洋洋万言的文章，大意是说美国从享乐时代开始走向节俭时代。上世纪美国人的储蓄率一直在下降，在经历了这场金融危机之后，美国人意识到这种超前消费、寅吃卯粮的消费方式要改变，要开始储蓄了。但美国储蓄率上升将会危及东亚各国的经济，因为过去20多年全世界的生产消费模式是东亚生产、美欧消费，美国一国的消费占全世界消费的40%。国际货币基金组织第一副总裁是一个叫约翰·利普斯基的美国人，2009年5月19日他在日本东京说，经历了这场金融危机之后，以美国为首的发达国家消费者的购买力可能再也不会恢复到衰退前的水平了。

现在美国、英国的网站上有不少妈妈博客，我打开一看，确切地说可以叫奶奶博客，都是白发苍苍的老太太。她们经历过二战的困难时期，她们告诉现在的年轻人怎么勤俭持家，怎么买便宜货。

大家再来看一下美国制鞋业。我在美国搞过调研，拿皮鞋来说，1976年美国市场上的皮鞋100双中有53双国产，1986年降到22双，1996年降到11双，2006年降到1.5双，美国制鞋业在近30年里实现了“安乐死”。美国人自己生产的鞋美国人买不起，现在美国人穿的鞋98%靠进口，而这98%的进口鞋中来自中国的有80%。2007年，中国对美国出口了20亿双鞋，平均一个美国人穿七双中国鞋。但经历了这场金融危机之后，美国人买鞋的速度大大下降了，2008年我国对美国出口的鞋降到19亿双，2009年降到17亿双。两年内减少的3亿双鞋，导致我们南方的多少鞋厂倒闭啊！

2006年中国对美国的出口乎增长了约1/4，2007年受次贷危机影响只增长了14.4%，2008年增长了8.4%，而2009年下跌了12.5%。随着美国经济的复苏，2010年的情况好一些，第一季度增长19.7%。WTO的测算显示：世界贸易量2007年增长6%，2008年增长2%，2009年下跌12.2%，预计2010年增长9.5%。

1997年东亚金融危机时只有日本这个火车头不行了，而这次是欧美日三大发动机一起熄了火，30多个发达国家的GDP占世界经济的60%还要多，他们也都不行了。世界经济增长的希望寄托在发展中国家，而发展中国家加在一起也不过是世界经济的30%多，所以我们称之为“小马拉大车”。发展中国家中也只有中国和印度还不错，预测2010年中国经济增长9%，印度增长6.4%。巴西、俄罗斯、墨西哥、中东在2009年全是负增长。

接下来，简单说一下当前我国的经济形势。

中国的外贸出口企业内外交困，2008年全年出口额增长了17.2%，同比回落了8.5%。海关交货值按人民币统计增长了11.2%，以卖量统计只增长了7.9%。2008年7月份外贸出口出现拐点，到11月份出现负增长。全国出口最大的省是广东，广东一个省的出口额占全国的30%。广东的出口2006年增长了26.8%，2007年增长了22.3%，2008年跌到9.1%。

改革开放30年来中国外贸出口有两次下滑，一次是1983年，出口下跌了0.4%；一次是1998年，出口增长了0.5%。2009年中国的出口下跌了16%，2009年上半年的出口下跌了21.8%，我国马上采取政策，如停止人民币升值，增加出口退税，资源价格下降等，外贸出口才得以恢复，下半年下跌了10.94%，12月份出现了正增长。2010年第一季度，要是看同比都是不错的，但是1—2月份的环比都在下降，环比就是和上一个月比。