当前经济热点问题解读及预测（7）

中央经济工作会议提出全面推进各领域改革。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。

第一，财政体制改革分为收入部分和支出部分，同时处理好中央和地方的关系。简单来说，就是管住政府收钱和花钱。大家比较关注的是政府到底收入多少钱，政府各部门能否减少或取消一些收费。现行体制中实行收支两条线，超出奖励，罚款分成。很多部门、很多机构、很多人员都是政府不给钱，财政不拨款。但要干事，就去收钱，财政对超收的部分给予奖励，有的地方对罚款进行分成。这些人政府财政能不能养起来，别再乱收费了。

第二，一些国有企业、金融企业的利润要交财政。现在银行利润、国有企业利润都不交给财政，全变成企业自己的钱了。2009年有些开始上缴，但比例很低，只有5%。另外，可以变卖一部分国有资产来补充社会保障资金。现在社会保障资金缺口太大，要那么多国有资产干什么，卖给社会公众，以改善分配。当然这些信息都得披露，监督力度还要更强。这涉及到国有企业、国有垄断企业的改革。

第三，资源价格改革和资源税的开征。现在我们对资源型产品的价格老是在控制，对电价、气价、水价都在控制。但有些属于市场调节的部分控制不住，价格越来越高。一说通货膨胀赶紧控制粮价，最后农民种粮食越来越不赚钱。电价是控制的，煤价是放开的，煤老涨价，发电企业不赚钱，所以最近有些发电企业不发电了。全国用五千七百多亿立方米水，供给需求缺口大概在一千亿到两千亿立方米，水价也总在涨。现在从南方调水每吨大概得四块多到五块钱，海水淡化每吨得五块多钱。另外在环保上污水管道、污水厂的运转经费不够，就是水费中排污费那块儿不够。所以水价不涨不行，但涨了老百姓又反对。明年控制物价和价格要求改革是一对两难问题。

再一个是资源税。许多国家资源税的税率是很高的，对石油收税最高的国家达到44%。而我们国内原先几乎不收资源税，现在才开始改革，但收得很少。除了石油以外，煤炭、电信业也应当征空间资源税，国外的移动公司每年要给国家交大量的移动频道使用税，因为它占用了空间资源。大家可以关注一下2011年能否进一步推进资源税改革。