“大兴水利”谨防变成“一哄而上”（2）

　　防止误区二：多龙治水，机制不顺

　　目前，涉水项目分布在水利、财政、国土、农业等多个部门，每个部门都掌握着相当多的资金和项目，在基层的布局容易出现撒胡椒面或者重复建设的问题。不少代表委员谈到，目前涉水项目和单位较多，如何理顺体制，齐心协力兴水利也是确保治水政策落到实处的关键。

　　纪冰代表建议，鉴于水利规划建设的专业性，可以各级水利规划为蓝本，由水利专业部门为主体进行建设管理。在建设中可充分尊重和扩大基层参与权。“许多农田水利项目基层最知道怎么干，必须充分尊重他们的意愿，给予他们一定的自主决定权。”纪冰代表说。

　　李钺锋委员提出，地方各职能部门普遍存在选择项目建设区时，都注重选择交通便利、农业基础较好、农民相对富裕、项目实施难度小的地方。这些地方成为各项目实施部门的“必争之地”，在前几年间或同年度，农业综合开发项目、金土地工程、标准粮田建设、以工代赈等项目都在同一区域实施，导致重复建设现象十分严重，造成人力、物力、财力的巨大浪费。

　　来自安徽山区县的余的娜代表深有感触。她告诉记者，现在一说到修水利多想到粮食主产区，其实山区更需要重视水利建设，以她所在的旌德县白地镇洪川村为例，由于河道年久失修，雨季山洪下泄不畅，常常把大片的良田都冲毁了。他们村过去人均一亩地，现在只有人均不到七分地。

　　她建议，在水利建设中，应充分听取基层建议，尽量扩大基层参与权，同时对于涉水项目和资金到基层一个漏斗向下，发挥集中力量办大事的作用。

　　李钺锋委员对此建议，要筛选符合农村实际的最佳规划设计方案，统筹整合新农村建设资源，按照《涉农资金整合管理办法》的规定，将发改委、教育、扶贫、财政、交通、农业、林业、水利、卫生等相关部门的项目资金捆绑统筹，有效避免水利项目的重复建设。