中国科技发展路线图的战略研究（14）

加快构建科学研究与人才培养有机结合的知识创新体系，发挥国家科研机构的骨干引领作用，发挥大学在知识创新和技术服务方面的基础与生力军作用，引导和支持国家科研机构从国家战略需求出发，开展定向基础研究，战略高技术创新和系统集成以及重大的公益性研究。结合创新实践培养创新创业人才，引导和支持大学在做好教育中心工作的同时，开展科技基础和前沿探索与社会服务，实现创新体系各单元功能互补、联合合作、协力创新、共同发展的格局和整体态势。

同时我们要建立科学高效的管理系统，进一步明确和调整各环节功能主体的职能地位。政府主要是制定战略规划，优化政策供给，建设制度环境。国家科研机构、研究型大学、部门和行业研究机构及企业，应成为创新组织实施的主体。统筹协调不同性质的科技工作，加快建立分类管理的制度体系。加强绩效管理，坚持正确的评价导向。提高科技创新的效率与效益，按照职能明确、评价科学、开放有序、管理规范的原则，加强现代科研院所的制度建设，营造诚信、宽松、和谐的学术环境，提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的创新精神，营造激励创新创业的制度和文化环境。

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