领导机关和领导干部要做讲学习、讲政治、讲正气的表率

　　这次全国机关党的建设工作座谈会，开得是好的。大家认真学习了江泽民同志关于“讲学习、讲政治、讲正气”和努力建设高素质干部队伍的讲话，交流了机关党建工作的经验，讨论了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（征求意见稿），就加强机关党建工作提出了不少好意见。刚才几位同志的发言，也很好。
　　党的十四大以来，特别是四中全会以来，各级党委按照中央的总体工作部署，围绕全面、正确、积极地贯彻党的基本路线，牢牢把握全党全国工作的大局，全面加强和改进党的建设，机关党的建设工作取得了新的进展，对保证各项任务的完成发挥了重要作用。同时应当看到，机关党建工作总体上仍比较薄弱，还不适应新形势的要求，存在一些亟待解决的问题。关于如何加强机关党建工作，张全景同志在报告中已经作了部署，我都同意。我要强调的是，党和国家各级机关中党的建设，是新时期党的建设这个新的伟大工程的重要组成部分。在把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的关键时期，搞好机关党的建设，提高干部队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，有着十分重要的意义和作用。机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。这里的关键，就在于认认真真地把中央强调的“讲学习、讲政治、讲正气”的要求进一步落到实处，抓出实效。下面，我着重就党和国家各级领导机关和领导干部要做讲学习、讲政治、讲正气的表率，讲几点意见。
　　一、要充分认识中央强调“三讲”的重大意义
　　我们党是用马克思主义武装起来的工人阶级先锋队。党一成立就以民族和阶级的解放为己任，把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。讲学习、讲政治、讲正气，是我们党在领导中国革命和建设的长期斗争中培养起来并坚持发扬的一个好传统和重要优势。在这方面，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，是一脉相承、一以贯之的。从我们党走过的光辉历程看，尽管在不同的历史时期面临的形势、任务和所处的环境有所不同，但由于始终坚持发扬讲学习、讲政治、讲正气的传统和优势，才有力地凝聚和发挥了广大党员、干部的积极性创造性，保证了全党上下同心同德贯彻执行党的正确路线，保持了党同人民群众的血肉联系，不断克服前进道路上的艰难险阻，胜利实现了各个历史时期的任务。
　　那么，近两年中央为什么反复强调讲学习、讲政治、讲正气呢？
　　首先，这是实现我国经济和社会发展跨世纪宏伟目标的迫切需要。党的十四大以来，经过十四届三中、四中、五中、六中全会，党中央以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，在科学分析国内外新形势和现实国情的基础上，对跨世纪推进我国改革开放和现代化建设以及党的建设，已经作出了全面规划和部署。现在，我们面临着难得的历史性机遇，也遇到严峻的挑战。当今世界格局呈现出向多极化发展的趋势。和平与发展成为各国人民普遍关心的两大课题。尽管国际竞争日益激烈，我们面临着发达国家经济、科技占优势的压力，面临着西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”战略和国际关系中霸权主义与强权政治的压力，但是，国际经济、政治格局的新变化，使我们有了更大的发展余地。近二十年来，特别是“八五”期间，我国国民经济保持持续、快速发展的好势头，城乡人民生活普遍得到改善，现在政治稳定，民族团结，社会进步，人民安居乐业，使我们有了继续前进的更多有利条件。抓住机遇，做好本世纪最后几年的工作，解决好当前改革、建设中的突出矛盾和问题，特别是加强农业，改变国民经济基础薄弱的状况；搞好国有企业，帮助一部分亏损严重以至停产、半停产企业摆脱困境；有效地加强社会治安综合治理，根本扭转一些地方社会秩序和社会风气不好的现象，对于我们胜利迈向新世纪，迎接新挑战，实现跨世纪宏伟目标，至关紧要。这就需要进一步动员全党，首先是领导机关和领导干部，在党的基本理论、基本路线指引下，大兴讲学习、讲政治、讲正气之风，坚持正确的前进方向，全面提高自身素质，提高领导水平和工作效率，以更好地团结带领广大人民群众战胜困难，满怀信心地迈向未来。
　　讲学习、讲政治、讲正气，也是承前启后、继往开来的重要时期建设高素质干部队伍的迫切需要。当前，我们党既处在新旧世纪之交和社会主义现代化事业承前启后、继往开来的重要时期，又处在干部队伍新老合作与交替的重要阶段。党的十一届三中全会以来，随着“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针的贯彻执行，干部队伍的结构和素质有了明显改善。但是，由于自然规律的作用，建国前参加工作的老同志在职的已经很少了，建国初参加工作的同志也在成批退下来，越来越多的中青年干部走上了各级领导岗位。今后五到十五年，这方面的变化将更为明显。在这种情况下，要保证我国改革开放和现代化建设事业继续顺利发展，保证党和国家长治久安，建设高素质干部队伍的任务极为突出和紧迫。党的十四届四中全会要求高级干部，不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。去年“七·一”前夕，江泽民同志又提出党的各级干部都应具备五个方面的基本素质。按照以上这些要求解决好提高干部队伍素质问题，都离不开讲学习、讲政治、讲正气。年轻干部要发挥优势，弥补不足，健康成长，更需要重视和实践“三讲”。否则，就难以做到坚持党的基本理论。基本路线不动摇，难以真正接好老一辈革命家英勇斗争精神的班。
　　做到“三讲”，也是新形势下领导机关、领导干部更好地履行职责的迫切需要。我们党和国家的各级领导机关是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，是改革开放和现代化建设各方面工作的指挥部、参谋部，担负着以党的基本理论、基本路线为指导，制定和执行重要方针政策以及国家的法律、法规，推进有中国特色社会主义事业的历史重任。领导机关又是领导干部比较集中的地方，这些干部在工作中起着骨干和中坚的作用。社会主义市场经济的发展，党和国家领导制度的改革，政府机关职能的转变，对领导机关、领导干部治党治国的水平，特别是推进改革开放和现代化建设的能力，提出了更高的要求。县以上各级领导机关和领导干部必须认真而有效地讲学习、讲政治、讲正气，在迅速发展变化的客观形势下，正确认识自己，努力提高自己，这样才能适应新的形势任务的要求，履行好自己的职能。
　　总之，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指导下，坚持讲学习、讲政治、讲正气，是把我国社会主义现代化建设全面推向新世纪的需要，是加强、改进党的建设和政权建设的需要，也是时代和人民对党的干部的要求。各级党委一定要提高认识，增强责任感和紧迫感，把讲学习、讲政治、讲正气作为加强机关建设的突出任务，切实抓在手上，抓出成效。
　　二、领导机关和领导干部要做讲学习、讲政治、讲正气的表率
　　讲学习、讲政治、讲正气是一个完整的统一的要求，彼此紧密相连，不可分割。学习是基础，政治是大局，正气是保证。由于领导机关、领导干部的重要地位和职责，在讲学习、讲政治、讲正气三个方面，都应当严格要求，都要做得更好。
　　做讲学习的表率，就要在掌握邓小平建设有中国特色社会主义理论的科学体系和精神实质上，在运用理论解决实际问题上下功夫。推进伟大的事业必须有科学理论的指导，领导伟大事业的党必须有科学理论的武装。邓小平同志创立的建设有中国特色社会主义理论，是马列主义、毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是中国共产党的指导思想和中华民族的精神支柱。全党完整、准确地掌握了这个理论，建设有中国特色社会主义的事业就能始终沿着正确的方向蓬蓬勃勃地向前发展。这几年，领导干部带头，全党学习理论，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的工作收到了良好效果，有力地推动了我们事业的发展。但是，应当如实地看到，仍有相当一部分领导干部缺少系统、深入的马克思主义理论学习和培训，还不善于运用科学理论去分析形势，驾驭全局，研究解决深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济中的突出问题。在相当一部分机关中，学习和钻研理论的空气还不够浓，理论脱离实际的倾向仍然存在。这些都程度不同地影响了党的路线和中央决策的有效贯彻。为了把各方面的工作做得更好，现在强调学习理论仍然十分重要和迫切，必须把学习邓小平建设有中国特色社会主义理论作为重中之重，坚持不懈地抓下去。绝对不能忽视，不能松懈，更不能搞形式主义。高级干部要率先垂范，起好带头作用。在深入学习钻研邓小平同志著作的同时，要有计划地选读马列和毛泽东同志的著作。当前，还要学习悼念邓小平同志的三篇重要文献和中宣部编的《讲学习、讲政治、讲正气》一书。为了履行好领导工作的职责，还要努力学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识、历史知识和其他知识。社会在发展，时代在前进，特别是高新技术日新月异，新事物、新问题层出不穷。我们的干部，首先是在各级领导机关担负领导责任的干部，如果不努力掌握马克思主义理论，没有各方面知识的丰厚积累，不从改革开放和现代化建设实践中汲取智慧和营养，就不可能深刻认识当今的世界，不可能真正懂得建设有中国特色社会主义的深刻内涵和伟大意义，也就不可能正确执行党的路线方针政策和国家的法律法规，正确解决前进过程中遇到的各种问题，这样也就难以适应新的形势任务对领导工作的要求，甚至可能成为时代的落伍者。我们各级领导干部一定要学习、学习、再学习，努力、努力、再努力。
　　要把学习特别是理论学习广泛、深入、扎实、持久地开展下去，当前必须解决好一个基本问题，这就是要进一步明确学习的目的全在于应用，切实端正学风，坚持理论与实际相结合。江泽民同志指出，坚持理论联系实际是个重大的政治问题。为了党和人民的事业，为了自己更好地履行职责和求得进步，我们的同志，务必要勤奋刻苦、如饥似渴地学习，努力掌握科学理论和做好工作所必需的各种知识。坚持为用而学，学以致用，既用于改造客观世界，解决促进改革、发展和保持稳定中的现实问题，又用于改造主观世界，坚定共产党人的理想和信念，提高鉴别重大原则是非、解决重大现实问题的能力。这样持之以恒，我们就可以把建设有中国特色社会主义事业和马克思主义理论本身推向前进，使党的建设水平和干部队伍素质不断得到提高。
　　做讲政治的表率，就要在全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，切实提高工作质量和效率上下功夫。我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治。以经济建设为中心，坚持改革开放和坚持四项基本原则这两个基本点，是党的基本路线的核心内容，也是邓小平建设有中国特色社会主义理论的核心内容。它是我们党坚持马克思主义的基本原理与社会主义现代化建设实践相结合，深刻分析中国的基本国情和发展规律得出的科学结论。坚持一个中心和两个基本点的基本路线，全面而集中地反映了我国人民在社会主义初级阶段的根本利益，充分体现了党的性质和根本宗旨。讲政治，最根本的就是要全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线，无论遇到什么困难，出现什么干扰，都不能有丝毫动摇。贯彻党的基本路线不能动摇，贯彻党的基本方针和基本政策也不能动摇。离开了党的基本路线和方针政策，离开了社会主义现代化建设这个大局，就谈不上讲政治。建设社会主义现代化，必须充分调动各方面的积极性，必须在坚持全局利益的前提下兼顾各方面的利益，否则将影响事业的发展。但是，地方和部门的同志、特别是领导同志，一定要站在全局的立场上对待和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，正确处理全局和局部的利益关系。如果地方和部门忽视全局而过分强调局部利益，甚至对中央的决策和号令置若罔闻，我行我素，搞地方、部门保护主义，对严重违法犯罪的人和事也加以庇护，那就会严重损害全局，最终也会伤害局部利益，甚至会犯这样那样的错误。善谋一域者，必先谋全局。各地各部门的同志，必须从政治的高度审时度势，了解全局，维护全局，自觉防止和克服地方、部门保护主义。这一条做好了，才能有力地维护社会主义市场经济秩序和国家法制、政令的统一，保证改革开放和现代化建设的顺利进行。
　　民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，也是根本的组织纪律和重要的政治纪律，任何机关和部门的干部都应毫无例外地遵守。这是我们党保持政治上组织上完全巩固、行动上高度统一、战斗力不断提高的必要条件。党的十四届四中全会以来，以健全党的民主集中制为主要内容的制度建设有了明显进步。中央和有关部门在总结党的建设经验和集中各方面智慧的基础上，相继制定并颁发了包括加强党的思想、组织、作风建设的一系列制度和规定。这些规定，既反映了充分发扬民主的要求，也反映了集中的要求，各方面反映都是好的，为解决党内存在的一些突出问题提供了制度保证，创造了条件和依据。现在的问题是，必须加强民主集中制和党的纪律教育，加强贯彻执行各项党内法规的监督、检查，以更好地调动广大党员、干部的积极性、创造性，使全党更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围。各级领导机关、领导干部，要以身作则，并通过扎扎实实的工作，使党内各项法规落到实处，付诸实施，坚决纠正有章不循、违纪不纠的现象。需要指出的是，在党政机关，不论是实行党委制，还是实行部门首长负责制，或者实行党组起核心领导作用的体制的地方和单位，都要根据各自的特点，认真贯彻民主集中制原则，建立起科学的工作和监督规范。凡属事关改革、发展、稳定大局的重大决策和重要干部的任免等，都必须坚持集体讨论决定，不能搞少数人或个人说了算，不能独断专行。凡是集体作出的决定，都必须执行，任何个人都无权改变。各级领导机关和领导干部，都要做贯彻民主集中制的模范，在党的基本理论、基本路线基础上，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，自觉维护党的团结统一和政治上的高度一致，把党的思想政治优势和组织优势充分发挥出来。
　　政治问题，从根本上说，是同人民群众的关系问题，是对人民群众的态度问题。我们的国家是人民当家作主的国家，我们的政权是人民政权，我们党的惟一宗旨是全心全意为人民服务。人民拥护我们的党和政府，从根本上说，是他们真正感到党的路线反映了他们的利益和愿望，党领导的政权为人民办了好事。党和国家的各级领导机关，都必须牢固地树立为人民服务、为基层服务的思想，面向基层，面向群众，高质量高效率地做好工作。机关建设的好坏，贯彻执行党的路线方针政策成效的大小，都要用这一条来衡量。我们党是执政党，各级干部、特别是领导干部坚持为人民服务的宗旨，一个核心问题就是要为人民掌好权、用好权。是用权为民，还是以权谋私，这始终是对干部的严峻考验。我们的干部职位越高，权力越大，越要坚持党的根本宗旨，时刻把人民的利益摆在高于一切的位置上，坚持一切工作走群众路线，经常想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，全心全意为人民谋利益。我们的大多数机关和干部在这方面是做得好的或比较好的。但是，在新形势下，机关为群众和基层服务也面临不少新情况、新问题。对一些领导机关和领导干部中存在的脱离群众、脱离实际、官僚主义、形式主义等问题，各方面意见也不少。在机关落实讲政治的要求，就要抓住用权为民，服务基层，保持党同广大人民群众的血肉联系这个根本问题，努力端正指导思想，并把它贯彻到领导机关、领导干部的全部工作和行动中去，坚持经常抓、反复抓。坚决克服不倾听群众意见，不关心群众疾苦，不维护群众利益，作风飘浮，高高在上，“人难见、脸难看。事难办”等不良现象。
　　做讲正气的表率，就要在讲党性、讲原则，公正无私，刚直不阿，言行一致，扶正祛邪方面下功夫。古人说：政者，正也。这是讲从政的人，要公道办事，不徇私情，身正行直，藉以服众。我们共产党人是为人民谋利益而执政的，更要有马克思主义政党的党性所要求的浩然正气。作为领导干部，不仅要做到政治上坚定正确，而且要做到作风上清正廉洁，用人上公道正派，执纪上扶正祛邪。在长期革命和建设历史上，在改革开放和发展社会主义市场经济的现实生活中，许多好党员、好干部克己奉公，正气凛然，成为可敬可佩、可歌可泣的英雄模范，留下了闪光动人的事迹。在他们身上，反映了我们党的党性特质，值得我们很好地学习。江泽民同志说：“我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这就是全党同志首先是各级领导同志必须坚持和发扬的最大的正气。大大发扬这个正气，以权谋私、拜金主义、享乐主义、极端个人主义的邪气就滋长不起来。”一些风气好、出问题少的地方和部门，一个重要的原因就是领导同志在以身作则、扶正祛邪上做得比较好。
　　但是，必须清醒地看到，在有些地方和部门歪风邪气仍严重存在，还没有得到有效制止。比如，有的为了追逐私利，竟然利用职权，徇私枉法，搞权钱交换，甚至敲诈勒索，索贿受贿。有的为了保官位，谋升迁，或实现其他个人目的，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞小圈子，排斥异己，对上跑官要官，对下封官许愿。有的为了明哲保身，在重大问题面前放弃原则，混淆是非，甚至向错误和邪恶妥协低头。有的为了自己或小团体利益，对党的决议口是心非，阳奉阴违，文过饰非。有的为了骗取名誉地位，不惜弄虚作假，瞒上欺下，甚至不择手段地损害群众利益。如此等等，还可以举出一些。这些现象，影响很坏，危害很大。如果任其发展，是非常危险的。为了党和人民的事业，为了搞好党和国家机关的建设和提高干部队伍素质，必须在各级领导机关、领导干部中旗帜鲜明地弘扬正气，反对邪气。当前，尤其要大力提倡忠心耿耿、不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策和中央的决定，反对政出多门，各行其是；大力提倡模范实践党的全心全意为人民服务的宗旨，尽职尽责，秉公行事，反对以权谋私，假公济私，损公肥私，化公为私；大力提倡实事求是，光明磊落，做老实人，说老实话，办老实事，反对弄虚作假，瞒上欺下，言行不一，华而不实；大力提倡艰苦奋斗，勤奋敬业，与群众同甘共苦，反对铺张浪费，挥霍奢侈；大力提倡识大体，顾大局，维护团结，搞五湖四海，反对弄权渎职，投机钻营，拉帮结伙，搞小圈子。我们的广大干部和党员，是拥护弘扬正气，反对邪气的。只要领导带头，逐级负责，真正坚持这样去做，机关党的建设和干部队伍建设就会大大加强，机关的风气就会显著进步。
　　共产党员和党的干部讲学习、讲政治、讲正气，说到底，是个牢固树立马克思主义的世界观、人生观问题。树立正确的世界观和人生观，对于每一个干部和党员来说，无论什么时候都是首要问题。这个问题不解决，或者解决得不牢靠，不论在什么岗位、做什么工作，都不可能真正把事情办好。一些党员组织上入了党，但不注意思想入党，放松了世界观改造，即使一时做出成绩，得到重用，但经不起名、权、利和灯红酒绿的考验，很快就出问题，甚至弄得身败名裂。他们的教训，所有的干部都应认真记取。在开展“三讲”教育中，一定要把牢固树立马克思主义世界观、人生观这个管总的问题抓住，努力解决好。这样，也才能从根本上提高干部学习的自觉性，才能自觉坚持正确的政治方向，才能始终保持共产党人的革命本色和浩然正气。
　　三、加强领导，保证“三讲”教育收到实效
　　机关“三讲”教育搞得怎么样，机关党的建设和干部队伍建设抓得怎么样，关键在各级领导干部。主要负责同志首先要真正思想重视，工作到位，舍得用实劲，努力求实效。中央直属机关和中央国家机关各部门的领导同志，地方各级各部门的领导同志，要切实负起领导好“三讲”教育，促进机关党的建设和干部队伍建设的责任。
　　社会主义现代化建设的发展，要求领导机关和干部讲学习、讲政治、讲正气，“三讲”教育也必须围绕推进社会主义现代化建设来开展。一个地方、部门的“三讲”教育搞得好不好，不能只看党委（党组）开了什么会，领导干部讲了什么话，发了什么文件，主要应当看机关干部特别是领导干部的精神状态进一步振奋起来没有，工作效率和质量提高了没有，存在的突出问题解决了没有。归根到底，要看是否保证和促进了党的路线方针政策的贯彻落实和各项任务的完成。各级各类机关的情况不同，教育活动要从实际出发，密切结合机关业务工作，结合干部实际情况，解决好不符合“三讲”要求、影响机关履行职责的问题。决不能把“三讲”当作口号喊一阵了事，不能搞形式主义、作表面文章。教育活动的部署，要按照中央的要求，在深入学理论、学党章的过程中，相对集中一段时间，以整风的精神来进行。既用理论武装头脑，又用党章规范行为，把联系实际开展“三讲”，总结经验教训，开展批评和自我批评，贯穿在全部教育活动之中。总之，要使机关干部思想理论水平有一个明显提高，在坚定理想信念、保证党的路线方针政策贯彻执行上有明显的进步，在精神风貌上有明显的变化，机关建设和机关工作都开创一个新的局面。
　　今明两年，将有十七个省、自治区、直辖市党委领导班子换届，三十一个省、自治区、直辖市人大、政府、政协领导班子换届，任务十分繁重。地（市）、县（市）也有些党政领导班子将要换届。在换届前这段时间，干部的思想相当活跃，也容易暴露出一些不符合党性要求的不良思想行为。因而需要有针对性地提倡讲学习、讲政治、讲正气。各级党委和组织人事部门要坚持原则，一身正气，严格按党的政策和规矩办事。党委和组织部门的领导同志更要严格要求自己，坚决防止和查处人事安排工作中徇私舞弊、跑风漏气等违纪行为，抵制和克服跑官要官、投机钻营等歪风。对买官卖官的，一经发现，要坚决查处。同时，要及时给干部打招呼，要求大家正确对待个人职位进退，经受住名、权、位的考验。
　　这里，我想再强调一下贯彻从严治党方针问题。从严治党，是我们党加强自身建设的一条基本经验和一贯方针。我们党是一个有五千八百多万党员的执政党，肩负着领导社会主义改革开放和现代化建设的艰巨历史重任，又处在从未遇到过的错综复杂的国际环境之中。党的建设状况如何，干部队伍状况如何，直接关系到国家、民族的盛衰，关系到社会主义现代化事业的命运。各级党委和领导同志，一定要头脑清醒，坚决而正确地贯彻“从严治党”的方针，以保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政水平和领导水平，增强党的凝聚力和战斗力。要把从严治党的要求纳入党委（党组）抓党建的责任制。党组织负责人和党员领导干部不抓党的建设，不对领导机关和领导干部严格要求、严格管理、严格监督，就是一种失职。要坚决改变一些机关部门组织涣散、纪律松弛、要求不严、管理软弱的状况。从严治党首先就要从领导机关和领导干部抓起。高级领导机关、领导干部，尤其要带头自重、自省、自警、自励，带头严以律己，用榜样的力量去影响和带动下面的机关和干部，带动基层和党员群众。既要深入持久地加强正面教育、正面引导，也要深入解剖一些反面典型，做到提倡什么和反对什么都旗帜鲜明，促使上上下下、方方面面，以高标准严格要求自己，使讲学习、讲政治、讲正气在全国机关和干部中蔚然成风。做到了这些，我们不论在前进中遇到什么困难和风险，都可以在广大群众的支持下得到解决。伟大的时代赋予我们以重任，全国人民寄予我们以厚望。各级领导机关特别是领导干部，一定要更好地担负起自己的使命和责任，努力为在新旧世纪之交胜利推进建设有中国特色社会主义事业，作出应有的贡献。
    *  这是胡锦涛同志在听取出席全国机关党建工作座谈会代表汇报后的讲话。