在全体人民中树立法制观念

　　纠正不正之风、打击犯罪活动中属于法律范围的问题，要用法制来解决，由党直接管不合适

。党要管党内纪律的问题，法律范围的问题应该由国家和政府管。党干预太多，不利于在全体人

民中树立法制观念。这是一个党和政府的关系问题，是一个政治体制的问题。我看明年党的十三

大可以提出这个问题，把关系理顺。现在从党的工作来说，重点是端正党风，但从全局来说，是

加强法制。我们国家缺少执法和守法的传统，从党的十一届三中全会以后就开始抓法制，没有法

制不行。法制观念与人们的文化素质有关。现在这么多青年人犯罪，无法无天，没有顾忌，一个

原因是文化素质太低。所以，加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。法制教育要从

娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。纠正不正之风中属于法律

范围、社会范围的问题，应当靠加强法制和社会教育来解决。我们要把经验好好总结一下，使这

方面工作来一个改善。
　　党管政府怎么管法，也需要总结经验。党政分开，从十一届三中全会以后就提出了这个问题

。我们坚持党的领导，问题是党善于不善于领导。党要善于领导，不能干预太多，应该从中央开

始。这样提不会削弱党的领导。干预太多，搞不好倒会削弱党的领导，恐怕是这样一个道理。上

次找几位同志谈经济工作的时候，我提到要注意政治体制改革，包括党政分开和下放权力。我想

中央的领导同志，特别是书记处的同志，要考虑一下这个问题。允许用年把时间搞调查研究，把

问题理一理，把主意拿好，然后再下手。政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合

。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。事

情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么办法？从这个角度来讲，我们所有的改革最终

能不能成功，还是决定于政治体制的改革。
　　这半年端正党风的工作是有成绩的，但是不要估计太高，现在还刚刚开始。我们说从今年起

狠抓两年，实际上两年以后还要继续干这件事，当然不一定要设专门机构。开放、搞活，必然带

来一些不好的东西，不对付它，就会走到邪路上去。所以，开放、搞活政策延续多久，端正党风

的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久，这是一项长期的工作，要贯穿在

整个改革过程之中，这样才能保证我们开放、搞活政策的正确执行。
    * 这是邓小平同志在中央政治局常委会上的讲话。