望海楼：中美对话　渐入佳境

第三轮中美战略与经济对话在华盛顿落下帷幕。如果说2009年的首轮对话重在彼此熟识、相互试探，双方多少带有某种激情和期待；2010年的第二轮对话在中美关系出现波折的背景下显得成果相对有限，那么第三轮对话则是成效显著，亮点颇多，虽在人权等问题上美方仍有杂音，但总体而言，中美战略与经济对话正在两国高层设计的轨道上稳步推进，体现出其应有的价值。

　　本轮对话是在中美关系经过2010年紧张博弈复归平静，胡锦涛主席今年年初成功访美，两国元首决定建设“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”的大背景下展开的，因此整体气氛较好。对话双方心态更加平和，态度更加务实，期待更加合理，相应地，成果更加充实。经济方面，双方达成新的框架协议，对两国经贸关系未来发展的原则、内涵、路径作了全面规划，并就诸如新能源合作等具体领域进行了细致安排。中国对美方关切的自主创新、政府采购、知识产权等问题不回避、不对抗，采取建设性姿态；美方则对中方关切的对华高技术出口、对美投资、市场经济地位等问题做了积极表态和承诺。一度热炒的人民币汇率问题未成为对话的焦点，从另一个侧面显示出两国经济对话开始朝平等务实方向发展。

　　战略对话方面最突出的成果，是彼此战略互信进了一步。美方再次重申支持一个强大、繁荣、成功的中国，支持中国在国际事务中发挥更大作用，并表示不寻求遏制中国；中国则对美国在亚洲的现实存在表示尊重，并期待美国在亚太地区发挥建设性作用。这种战略上的相互保证虽尚停留在口头上，但通过各种对话机制不断重申，也将极大塑造彼此的战略观念，对增进互信大有助益。同时也应看到，前两轮对话中一度较少触及的人权、民主议题这次被美方高调提出，表明在中东变局和美国大选等特殊国际国内背景下，人权问题再次成为中美关系中一个无法回避的重要问题。

　　人权问题上的杂音没有盖过此次对话的两个亮点。一个亮点是在战略与经济对话框架内，中美首开战略安全对话。中国军方高层首次参与对话，无疑对外释放出一个积极信号，那就是中国人民解放军愿意同美国军方平等对话、增信释疑，共同维护两军关系平稳健康发展和亚太地区持久和平繁荣。美国国防部长盖茨深度介入，副国防部长弗诺努瓦直接参与对话，表明美国也期待两军关系持续发展。尽管包括对台军售在内的美方妨碍两军交流的诸多障碍尚未清除，但两军的正面、深度接触，就核、太空、网络、海洋等敏感安全问题进行沟通，对于规避风险、探讨合作、建立互信无疑具有重大现实意义。

　　另一个亮点是，双方同意尽快展开亚太问题战略磋商。一个时期以来，美方对中国在亚太地区快速发展忧心忡忡，担心主导地位受到冲击，现实利益无法确保；中方则对美国战略重心东移、“重返亚太”也存疑虑。这种战略上的互不信任加之在南海、黄海等敏感地带的潜在冲突，使得中美建立亚太战略稳定框架既有必要性，也有紧迫性。此次对话期间，中美决定就亚太问题进行战略磋商，表明双方有共建和平、稳定、繁荣亚太的决心和意志，无论对中美两国还是亚太地区而言，这无疑是令人鼓舞的消息。当然，对话如何展开，具体成效如何，还有待时间检验。

　　三轮过后，渐入佳境。第三轮中美战略与经济对话显示，只要两国平等相待、相互尊重，彼此完全可以实现互利共赢、携手并进。

　　（作者为中国现代国际关系研究院美国所所长、研究员）