中共党内民主改革不能采用“苏共模式”

中国共产党新闻网北京9月22日电（记者 秦华） 9月22日15：30，中共中央党校博士生导师、原党建部原理教研室主任高新民教授做客人民网“七一社区·理论论坛”，以“四中全会公报解析 新时期如何推动党建的伟大工程”为题进行访谈。高新民在回答网友问题时指出，党内的民主是自上而下的，中国渐进性改革首先应该从基层改革，这是由民主诉求特点和中国共产党性质决定的。的重心在基层，这是有道理的：改革开放以来，中国发生的最大变化就是社会层面的变化，社会层面出现了多个基层，它是在基层出现的，不是在政权内部出现的，从家庭联产承包责任制，到国企改制，一直到新社会、新经济组织的出现，包括社区的选举，社区层面的党建工作，发生变化的最大面就是在基层。

高新民指出，保障党员民主权利为根本，加强党内基层民主建设为基础，很明显当前发展

第一，我们党内的民主诉求，主要是自下而上的，越往基层走，它的民主诉求越强烈。

第二、基层的党员分属于不同的社会阶层。虽然党内的身份都是共产党员，可是社会身份、社会地位是不一样的。中国现有的社会群体，党内党员把他所处的社会的群体利益反映出来，利益诉求、政治诉求就体现出来，越是利益多元，越需要民主。利益单一的时候，民主不民主无所谓，因为利益绝对一致，民主不是太强烈的诉求；但是当今是利益多元，两个人有冲突但又根本利益一致，才有可能实行民主，也需要民主。

第三、中国共产党是执政党，执政党不能用暴力调整利益，要用和平的方式、非暴力的方式来调节利益关系，除了党的大政方针以外，就要靠民主，有渠道让表达自己的利益诉求、有渠道能够参与决策、有渠道能够对权力是否公正的运行进行一个监督。

高新民认为，越往下走民主的诉求就越强烈，这是以基层为重心，发展民主的社会根源。同时以基层为重心发展民主，也显示了我们渐进式改革的特点，中国无论经济、政治改革都是从基层开始慢慢往上走，有一个很大的好处，就是可以保证大局基本稳定，基层一个村、一个乡镇即便出现了不良现象，出现了问题，也容易纠正；如果一开始就从大局上进行改革，那么很有可能造成的一些负面的影响比较大，或者说不利影响比较大。

高新民还具体谈了苏共的失败教训。她谈到，前苏共的改革是从高层改起，而且是从根本性的政治制度层面、政治体制，大的政治、根本性的体制方面改起，结果一旦出现问题以后，基层组织就无所作为了，基层党员不拥护。我们需要从基层开始逐步推进改革，当基层民主发展到一定程度的时候，它会推动更高层次的改革，因为它的民主一旦成熟以后，高层如果不改革，那么是无法领导基层的，这种渐进式改革很有特色。