采取短期性政策手段进行调控（2）

中国人为什么对房子有这么大的热情？其实不仅仅是中国老百姓对房子有这么大的热情，中国这个国家很奇怪，所有的人都对房产充满了渴望。首先我们看政府，中国的政府占的房子是很多的，而且没有法律规定说政府可以占多少房，平均一个公务员占多少房，在中国是没有规定的。中国经常有精简机构，政府每一次精简机构都不会减房子，只会减人，而且同时一定是更多的拥有房子，每搞一次，老的房子不会交，新的房子一定会建。政府要的房子是无偿划拨的。还有很多基础设施就不用说了，是公益性的用地，也是无偿划拨的。然后就是一些公益性的单位，比如事业单位，像社科院，当然这个楼也是无偿划拨的，或者是很便宜的价格。还有学校，咱们要建世界一流的高校，很容易吧，就是把学校并起来，然后给地建大的学校，他们的地也很便宜。土地这一块要么免费，要么就很便宜地被拿走了。

中国改革开放取得这么大的成就，这个成就中大家都讲是引进外资，然后各地都是招商引资，政府之间就竞争，看什么地方发展得好。怎么竞争呢？竞争最简单的办法，说到底就是一句老话，土地是财富之母，竞争的基本方式就是看谁给的土地便宜。所谓优惠政策，减免税收不是特别重要，但是给一块地很重要。就是以非常便宜的土地，我们做过调查，几乎是零地价给了企业，特别是越是好的企业、越是大的企业特别是跨国公司，给的土地地价几乎是零。你说这个土地一百万，旁边一个地方就说五十万，他五十万，那我只能十万，国家就规定每亩地不能低于十万给企业，政府跟企业协定，叫先缴后退。就是十万块钱一亩地，这也是便宜到极点了。

中国各种各样的事情要解决，比如说中国改革开放核心问题是国有企业改革。国有企业改革里的一个核心问题是，我们讲了很多，比如减员增效等等，真正在根本上解决问题的是靠土地。北京市的国有企业怎么解决的？北京市要退二进三，二环以内或者周边的土地卖掉，并不是交换给国家，国有企业的土地是免费获得的，也不可能免费给国家，这个土地归你了，然后你把它卖了，卖了以后到三环以外去给你一块便宜的地方，在这里一直换，国有企业就脱困了。咱们最大的老工业基地沈阳，沈阳换了一个名字叫东搬西迁，就是在西面给了一块地，把东面的土地给卖了，卖了以后就到西面去搞一个区，大部分都是靠这个办法。所以土地是财富之母。

问题是政府党政军都是占地，企业也占地，所以中国企业的行为和西方企业也不一样，搞企业的都知道，企业开办的时候首先讲的一个问题就是要圈一块地，明明只要一百亩，他硬要说三百亩，因为土地很便宜，而且中国的企业为什么会重复建设、盲目投资呢？他投资就不怕风险吗？在中国搞这个企业还真不怕风险，为什么？文章也做在土地上。我圈的这块地三百亩、五百亩，圈得很大，而且中国还有一个说法叫花园式工厂，如果经营成功了很好，一旦投资失误也没关系，这块地在那，靠地的升值大概跟这个企业的盈利也差不了多少，了不起卖一块地，到北京周边去看那些度假村、宾馆的行为都一样，先把地都圈上，而且很大。

这样来使用的土地，导致了确实对于中国30年的改革开放，它是做出了很大的贡献。如果不是这样，中国凭什么能够吸引这么多外资，如果不是这样，中国凭什么基础设施成为了全世界连美国都羡慕的国家。中国要修一条铁路，外国人都觉得不可思议。有一年我在台湾访问，台湾立法院在批评他们的交通部长，说你当交通部长真笨，说台湾修高铁修这么多年，还修不好，中间还出了事，台北市修捷运，就是我们的轻轨和地铁，他们叫捷运，捷运是全世界最贵的捷运，说你这个交通部长是怎么回事。交通部长就答辩，就抱怨，说这个事情如果在海峡对岸的话，我也能做那么好。那年刚好在修京九铁路，京九铁路这么长的路，不声不响地就建起来了，这在其他国家怎么可能呢？

原因是什么呢？原因就是我们的土地制度，土地可以很便宜的获得。那么以工业的目的、以政府的需要，甚至实在不行了就变成政治任务，上海办世博会，我就跟他们说，上海办世博会最大的收益是什么？在经济上说，最大的收益就是黄埔江旁边那块地，那块地可不得了，要不是办世博会，你签得下来那块地吗，那都是国有企业占的，这块地值多少钱啊。所以这么一个情况下，冷静地看，确实成为中国经济30年发展的一个重要因素。但是天下没有免费的午餐，土地这么便宜地就获得了吗？这不可能，土地是财富之母，大家都知道土地如果不进行整治，它没有基础设施、没有环境处理，这个土地不值钱。土地只有进行投资、开发，然后才有钱。钱从哪来？羊毛出在羊身上，只能从土地来。问题是这么多土地都是便宜的给了人，那必须要找到一块地，这块地它的收入就必须要覆盖所有的土地开发的成本。这块地就是居民的商品房住宅用地，除此之外大家可以想想还有什么地方来钱，能把中国改革开放以来城市用地用了很多地，谁花钱整治这个地啊，要修桥修路，要搞绿化，还有下水、供水等等，这钱都从哪来？1994年改革之后，税制改革以后，地方政府税收增长的部分中央拿了大头，要把土地弄得有价值，我刚刚讲了产生了几十万亿的资产价值，从哪来呢？它一定有一个出处，这个出处就是居民的商品房住宅用地，它一定是高价。

有人就说，为什么要这么高价呢？大家说它不高价这个东西怎么赚回来呢，怎么能够把这个循环完成呢？所以高价的重要原因就是，必须在土地里面，政府要获得很高比例的收益，我们也不要骂政府，政府要干事，要把土地整治好，要发展经济，它一定要有这个钱，所以它就不合理地获得了很高的土地收益。所以中国就学了香港，香港也是这样，香港政府的财政收入主要来自于土地，香港据说到现在为止，它批了一百年的地，这个地还只批掉不到20%，它是慢慢地批，控制住土地的价格，然后不断地政府有收入，是这么一个过程。所以当时就想，如果让土地便宜一点，政府少收点，比如说土地出让金，为什么一收就七十年呢，能不能一年、一年地收呢。当年很多地方做了测算，让房价降下来，政府就做了一个测算，就是说改革税制，改变土地批的制度。通俗地讲，假如收物业税，然后不再收土地出让金，就是把七十年政府收的钱一年一年的收，别一收就是七十年。广东测算了这种制度，商品房的价格大概可以降下来30%-40%左右。但是能行吗？它不能行，为什么呢？这笔钱政府现在就要用，不能说修一条路或者修一个桥要花70年才能修好。