古巴改革以农村为突破口 借鉴中国模式

在卡斯特罗宣布全退之际，一场前所未有的改革正在古巴拉开帷幕。

“没有哪个国家或个人能够做到花销比产出还多。二加二是四，不是五，更不是六或七，尽管有时我们硬要这么说。”古巴领导人劳尔·卡斯特罗4月16日谈及改革的初衷时坦言，古巴正在为以前犯下的错误付出代价，现在已经到了不能再忽略这些问题的时候了，如果想存活下去就要进行艰难的改革。

德国《明镜》周刊和英国《每日电讯报》都曾报道说，中国的改革给劳尔留下了深刻印象，劳尔建议以中国模式为榜样，改革计划经济，为此还设立了专门研究改革的“中国部”。纵观这次古共六大，不时会让人想起33年前的中共十一届三中全会。

纠正以前犯下的错误，通过300项改革提议，参考中国经验搞活私营经济

当地时间18日晚，古巴共产党在第六次全国代表大会上批准由国务委员会主席劳尔·卡斯特罗提出的经济改革方针，并选举产生古巴共产党新一届中央委员会成员。

据古巴电视台报道，古共六大代表18日晚一致批准《经济社会政策方针草案》，包括大约300项经济提议，并且出台改革方案，包括今后削减上百万国有部门岗位、削减补贴、鼓励更多私营经济、赋予国有企业更多自主权、鼓励更多外国投资和削减国家开支等。具体细节将由劳尔·卡斯特罗在当地时间19日闭幕会议上宣讲。

根据大会发表的决议，通过的文件中明确古巴经济体制继续以基本生产资料社会主义全民所有制及依据个人能力和劳动进行分配的社会主义原则为基础。古巴电视台18日晚反复报道，古巴官员强调：改革意味着实现古巴经济模式的“现代化”，目标是确保古巴社会主义制度的“持续性”。劳尔·卡斯特罗16日还强调必须实行改革，但排除激进的“休克疗法”。

古共机关报《格拉玛报》18日在头版刊登菲德尔·卡斯特罗的署名文章，表示对六大的支持。他表示，需要新的一代领导人来改正过去的错误，并且保证共产主义制度的延续。

中国社会科学院拉美研究所吴国平说，这次会议的核心，一个是古巴的经济改革，第二个就是古巴在政治体制上的改革，布局卡斯特罗之后的整个古巴领导层。古巴开启了探索符合本国国情的改革序幕，接下来对于古巴共产党来说还有很长的路要走。

与中国的改革开放相类似，古巴的改革也选择了以农村为突破口

古巴借鉴中国模式

古巴目前仍然处于经济困难时期。由于美国对其长期实施的封锁政策，再加上20世纪90年代初的东欧剧变，古巴近20年来一直都处于缺衣少食的状态。而一直以来的大锅饭政策也使得许多国有企业缺乏效率，大批劳动力闲置，生产运营可谓是步履维艰。

在这样的大背景下，古巴政府决定从去年起开始进行一些小范围的经济改革。

外界评论说，与中国的改革开放相类似，古巴的经济改革选择了以农村为突破口。古巴的经济改革政策中时常能看到一些中国的影子。

土改

土地承包制

多半闲置土地由农民承包 取消供给制

土地问题是古巴共产党第六次全国代表大会的重要议题。

古巴政府18日宣布，截至今年3月底，全国半数以上的闲置土地已由古巴农民承包。自2008年以来，已有超过14万人获得了土地承包许可。

古巴全国土地控制办公室主任佩德罗·奥利韦拉18日在记者会上说，目前古巴已将92．2万公顷土地交予承包人耕种。古巴有可耕种土地660万公顷，其中闲置土地达180万公顷。2008年，古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗宣布将国内一半的闲置土地租给农民耕种。“供应卡”制度1962年开始实行，古巴人可凭“供应卡”每月按补贴后的价格定量购买面包、鸡蛋等食品和物资。劳尔·卡斯特罗16日在会议开幕时说，这种价格补贴做法必须取消，因为它已成为“不堪承受之负担”。

中国 作为中国新时期的主要标志的改革开放在十一届三中全会后开始起步。改革的浪潮首先从农村掀起，其主要内容是实行家庭联产承包制，使农民告别了人民公社制度，也推动了中国农村各项事业的蓬勃发展。

经改

出现“个体户”

17万人下海经商 有人一下午赚一月工资

古巴之所以会出现“个体户”，是因为政府去年9月出台措施，鼓励个体经营。措施出台半年后，截至今年3月8日，17.1万人领取个体营业执照。

胡利奥曾在古巴一家国营面包店上班，月收入11美元。他的理想是有一家属于自己的比萨饼店，于是辞去工作，用表兄从美国汇来的1000多美元，准备开店。没有庆贺仪式，没有广告宣传，没有打折券，小店今年在首都哈瓦那开张。店面位于胡利奥家所在的老旧小区内，房屋年久失修。小店尽管装饰一新，起初没有引起小区居民注意，无人上门……

胡利奥和女友吉塞尔等待半个小时，又等半个小时。终于，现年92岁老妇索托在橱窗前停下来，买了一份中号洋葱比萨饼。这是胡利奥做个体户以来挣到的第一笔钱。“不错，我喜欢”，老妇尝了一口比萨饼说。随后半个小时，胡利奥卖出7张比萨饼，开业第一天卖出30张。胡利奥说，生意最好时，一个下午就能收入在国营面包店工作时一个月的工资。

另一位个体户哈维尔·阿科斯塔在海滨经营一家高档餐厅。但开业第一个月，餐厅营业额不够交税。

中国 1984年，“下海”成了街头巷尾的热门词。这一年，中国出现了第一次“下海经商”浪潮。很多人靠留洋打工、倒腾紧缺商品或者辛勤劳作先“富”起来。1992年邓小平南巡讲话之后，国务院修改和废止了400多份约束经商的文件，大批官员和知识分子投身私营工商界。

企改

打破“铁饭碗”

古巴国企计划裁员百万 减少财政压力

“古巴经济改革，国有部门要裁员100万”。去年9月这一消息震动了世界。100万几乎相当于古巴劳动人口的1/5。

据英国广播公司报道，在去年8月举行的全国人民政权代表大会上，劳尔·卡斯特罗警告说，在国营单位无所事事的职工必须下岗，“我们要终止古巴是世界上唯一拥有铁饭碗的国家的形象”。

中国 1983年，改革开放进入第6个年头。神州大地到处生机勃勃。2月22日，当时的劳动人事部发出了《关于积极试行劳动合同制的通知》，彻底打破了建国后我国实行以固定工为主体的“终身制”用工制度。

政改

废除终身制

劳尔提出限制领导人任期 卡斯特罗赞扬

古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗在16日的古共六大开幕式上发表了讲话。他提出限制领导人任期。他说，“高级政治领导人的任期最多为两届，每届五年”。

劳尔说，对领导人任期的限制对古巴当前的形势来说“是可行的和必要的”。他还说，限制任期的领导人中“包括国务委员会主席和各部部长”。他还说高层领导班子需要更新，并进行严厉的自我批评。

84岁的菲德尔·卡斯特罗上月底通过古巴官方媒体宣称，已经于2006年辞去所有职务，包括古共中央委员会第一书记。他的弟弟劳尔在1997年古共“五大”上就被确定为菲德尔的接班人。劳尔今年6月也将年满80岁。

17日，菲德尔·卡斯特罗高度赞扬国务委员会主席劳尔·卡斯特罗关于经济改革和限制最高领导人任期的提议。

中国 十一届三中全会以来，中国共产党在深化经济、政治体制改革的同时，对干部制度也进行了改革。改革启动阶段以废除领导职务终身制和实现干部队伍“四化”为核心内容，这一阶段的时间大致从党的十一届三中全会到十二大前后。1982年2月，中共中央颁布的 《关于建立老干部退休制度的决定》指出：为了保证新老干部交替的顺利进行，并使一些将要退下来的老干部都能得到妥善的安排，中央认为，建立老干部离退休和退居二线的制度是必要的。并对老干部离退休的年龄界限等问题作了具体规定。