李荣融：国企私有化应先搞好法规建设

“国进民退”的话题在“两会”之际再次被推上风口浪尖，而全国政协委员、国资委原主任李荣融也借全国“两会”的契机对外回应称，对于国有企业不要过多的指责，没有哪个企业是一帆风顺的，国有资产改革之路需要不断努力，需要不断深化。

参加全国政协十一届五次会议小组讨论会时，李荣融举出一组数据证明国有企业的比例一直在下降：1998年到2010年间，国有企业的户数占比从39%下降到4.5%；主营业务收入占比从52%下降到27%；利润总额从36%降至27.8%；从业人数从60.5%下降到19.2%，贡献的税收从65.5%下降到37.2%。

不过，这位国资委前掌门人也表示，现在国有资产管理体制还需要深化改革，不是到此为止，当前最急迫的问题是公司治理结构，如果没有规范的董事会，国有企业不可能持久，无论是总经理挂帅还是总书记挂帅，一个人说了算都得倒。

国企民企竞争共同提高

“无论是大中小企业，还是国有非国有企业，努力把中国的竞争力提高。相互之间不是敌对，经验共同分享，教训共同吸取，竞争共同提高。”李荣融认为，没有大企业的成长，中国在国际上的影响远不如今天。

上世纪的国企改革，通过“两个转换”即产权制度的转换、职工身份的转换，实现了国有经济从部分中小企业层面全退出。

当时的产权制度转换主要是两种方式：把国有企业出售给其他投资者；把企业卖给内部的员工经营，后者改制的结果是职工持股。据国资委统计，改革涉及到十几万家的国有企业，2000万以上的国有企业员工。

目前，国有企业逐渐向两个方向集中。按照国资委的分法，一种是具有公益性质的国有企业、一种是竞争性的国有企业。这两种企业的性质、社会功能和改革内容亦不相同。

第一种公益性质的国有企业，在中央企业层面主要是石油、石化、电网、电信企业。在省市级地方这类企业也非常多，如供水、供气、地铁、污水处理、垃圾处理、公共交通等企业。这部分企业在经营中因为有市场禁入，存在着垄断的因素。

不过面对国企“垄断”的批评，国资委并不认同。国资委副主任邵宁曾解释称，首先市场禁入并不是由企业决定的，而是政府的产业政策决定的，企业只是在政策范围内从事经营活动；其次，企业并没有定价权，价格是政府定的，所以企业想通过垄断抬价是做不到的。

李荣融表示，我们的工作是要促进产业的国际竞争，言论也好建议也好，都应该有利于企业的成长，不要整天斗来斗去。