王克勤：中国出租车业的问题与反思（5）

出租车与服务的多元化

奥拓车、QQ车公里燃料成本仅仅0.3元。只要全面放开，就有人会提供低价格的出租车服务，这必然是自由竞争带来的结果。即让任何人都能够吃得起饭，而不要逼得人去五星级大酒店吃早餐。

出租车放开与出租车安全与服务

笔者的基本思想：放开车头，管住人头。即将投资发展出租车的市场全面放开，谁都可以投资兴办，只要自己愿意，不受任何资格限制。而真正需要限制的是：出租业驾驶者。

英国伦敦的经验是，出租车驾驶资格证相当于律师资格证一样难以得到。他们要求有10年以上驾龄司机，懂两国语言，而且要进行对城市历史、地理、文化等的综合考试合格后方可获得资格证，考试的题目细到每街道多少号、左侧的建筑物是什么，是什么颜色都在答卷之中。因此，伦敦出租司机整体年龄较大，非常有礼貌，服务态度非常非常好。如果连续5次被投诉，那这个费了九牛二虎之力所得资格证便将被作废。这样不仅保障了城市出租车司机的素质，而且充分保证了服务水平与乘客安全。

中国出租车行业，目前需要做的工作正是在这里：全面放开投资，严格管制出租车从业者资格。从而才能真正提高中国出租车业的整体服务水平与层次。

经营模式：个体化与公司化

出租车的经营模式，即个体化与公司化的问题，这几年来一直是出租车业讨论的热点。现在看来，那仅仅是如何界定在数量管制情况下出租车行业内部的利益关系问题。从整体社会看，经营模式的问题其实并不是问题。就像餐馆有个体小摊点，也有大的连锁型的餐饮企业一样，只要你愿意，你怎么经营是经营者自己的事情，也是经营者自己能力所致。不会经营的，给一个大公司也会整垮，会经营的，会将一个小摊点做成跨国公司。最为核心的是政府不要管人家，让人家自由飞翔便是。

面对的三大“困难”

“困难”之一：道路拥堵。真正道路拥堵的原因是因为私家车太多，根据测算每一辆出租车的资源利用率相当于8辆私家车，由此可见只要放开出租车市场，不仅拥堵会得到缓解，而且让更多的人可以放弃花钱购车想法，运价低了，大家发现出租车其实比自己购买车子更划算了。“困难”之二：车主无钱可赚。中国出租车管理层面在投放数量时最重要考虑标准是：空驶率。其实能不能赚“一箭双雕”的钱是经营者自己的事情，你赚不到钱，你便可以回家去。这不是控制出租车数量的理由。日本在2002年数量管制时，也是如此考虑的，但现在他们认为，难道因为这三家餐馆上座率下降，就不能让别人开餐馆吗？这是对公众很不负责的理由。“困难”之三：黑车不安全。许多黑车确实不安全，就像街头的早餐点，卫生会差一些一样，因为人家每天都在担心你来砸他的摊位，所以不敢用好的设备。如果你充分认可他，对方就不会将报废车开上街来运营，每一个人都天然喜欢堂堂正正做人做事。所以，只要车管所把住了这个关，合法车上街，就不用担心车子的安全问题了。

另外，要将所有的自由发展起来的出租车，纳入到工商登记、税务登记、道路安全登记的范围内，用统一的磁卡控制，然后将出租车从业者的资格严格管制起来，人为的安全事故就会全面降低。

让公众以最低的价格获得最好的服务——这是一个理性的政府公共政策与制度安排的出发点。让每一个人都有机会获得出租车业发展的机会，让每个消费者用最低的价格获得最好的服务。只有全面放开，自由竞争，人们才能够得到最大的福利。