王克勤：中国出租车业的问题与反思（4）

出租车经营权与有偿使用

拍卖经营权固然可以增加政府收入，但也导致经营权价格在显性与隐性的二级市场上不断上涨。拍卖经营权增加了出租车营业成本，这些成本最终将转嫁到消费者与司机身上。经营权持有人越来越多，每一次增发新的运力与经营权都会触动他们的既得利益，他们都将成为未来放松管制的反对者。因此，经营权有偿使用，尤其是永久地拍卖将为出租车业真正市场化改革设置重大障碍。

在册出租车与黑车

其实目前全国在册的109万辆出租车的车主与公司们，本质上都是垄断经营者。而包括北京在内的全国各地大量存在着的黑车车主，实质上都是自由竞争者。更需要补充的是，目前全世界的所有出租车，最早的形态，其实就是黑车。

放开与放开管制的“困难”

出租车业放开与就业

如果全面放开出租车市场，让每一个人公平进入这个市场寻求自由发展，且不说能够带动多少GDP，单就安排出租车司机而言，笔者以为在全国至少可以增加1000万个就业岗位。出租车业，让其自由发展即可，用民间的资金自由解决城市市民出行的问题，有更多的人有了营生，更多的人可以就业，这就是市场经济的好处。如同餐馆业以及服装业等行业一样，服务网点在每一个可以赚到钱的角落自发出现。自然繁衍，自由竞争，服务市场，繁荣市场。

出租车与定位

出租车在中国已经成为普通交通工具，既不能说是特殊交通、贵族交通，也不能说是公共交通。它就是最为普通的城市交通工具，即城市市民出行的最普通服务性行业而已。

随着汽车大面积普及，只要是有点级别的官员都有公务车，有点钱的白领都有私家车，更不要说私企老板们了。而目前中国的出租车已经由改革开放之初的贵族车、特殊车变成了平民交通工具。因此，出租车的价格及服务均要从最广大平民消费者的角度着眼，即要接受各种层次的出租车为公众提供出行便利，就像有各种消费层次的餐厅一样，由每一个消费者自由选择。

出租车业放开与价格

如果全面放开出租车市场，目前中国各城市的出租车运价会大幅降低。笔者曾经与许多开黑车的人交流，目前一辆普通的奥拓车在现有油价背景下，每公里燃料成本仅0.3元。许多城市出租车的国家规税减少已经所剩无几，就温州而言只有每月365元的税收，其他各种基本费用加总，每公里运营成本也就0.4元。因此，笔者完全理解，许多城市之所以8角或者1元的运价依然有那么多出租车在正常运行，是因为同样有利可图。

那么，许多运价已经达到1.5元至3元的城市之所以还要求加价，之所以一线打工司机无利可图，是因为经营权所有者，车主或公司加的车份钱太多。

作为任何正常的企业，当原材料成本上升时，应该是企业自我消化成本，而不是转嫁成本给公众。

出租车业油补和税收

根据笔者长期调研，发现整体出租车行业给国家的税收非常有限。综合全国各地调研结果，平均每辆出租车每年给国家的税收也就2000元左右，即整个出租车行业每年给国家的税收总额约20亿元。而这样一个垄断暴利行业，这几年平均每年中央财政却要给这个行业发放燃油补贴达60个亿。说白了，实际上是用公众的钱补贴公众利益的垄断掠夺者。

出租车与公交

有人一直要把出租车定位为公共交通，这是很不合适的。而出租车业的油补正是基于这样的思想发放的，如此，是不是所有的服务业中央财政都需要补助呢？

任何一个国家，最经济科学的安排便是发展城市大容量客运，即公共交通。因为这是最为节约资源、最为环保的，也是最为平民百姓考虑的政策安排。出租车不能否认，对于城市公共交通有补充作用。但是，它不是城市公共交通，更不可以享受财政补贴。

当全面放开出租车市场后，各种层次的出租车便出现了，进入自由竞争状态。随着城市公交的全面上马，就会分流大量的出租车客源。这样，没钱可赚的出租车便自由退出，无需政府操心，正如赚不到钱的餐馆自己会关门一样。

出租车业与政府

中国各级政府对于出租车的管理，严格说是从无到有，由松到紧，最后造成出租车业，由正常到“规范”，由“规范”到混乱，以至于出现各地不断停工的格局。

其实，餐饮业原来政府就十分操心，最后放开了，政府不管了，反而让人人有饭吃了，包括百货业、服装业、轻工业、家具业、电子行业等，正是因为政府不操心，所以没有一个餐馆倒闭了来找政府麻烦，也很少有餐馆的服务员因为收入少而找政府闹事，更没有哪个餐馆，为了价格上涨而集体停工，砸更多的餐馆。

政府不要管，就是对于出租车业健康发展最好的态度，全面放开，自由竞争便是。

一些官员为什么反对，因为有数量管制，便有审批，有审批，便有了权力寻租的机会，便有了以权谋私的条件。

所以，放开出租车业，不仅让政府少操心，而且可以节约大量政府财政，省得养闲人，还可以减少干部腐败的机会。

出租车与经营权

只要全面放开、自由竞争，便不存在审批，不存在经营特权，经营权的概念便会自动消失。