刘伟：中国成功穿越中等收入陷阱必须解决三个问题（10）

但是中国宏观经济失衡的第二个方面的问题是什么？经济衰退的威胁也非常严重。我们不叫衰退，因为那是资本主义采用，我们叫经济下行，其实就是衰退， 经济学有专门的范畴，经济衰退内外原因，从外部原因，世界经济的复苏像我们政府工作报告讲没有原来的那么乐观，去年美国的经济增长我们预期3%，实际美国 去年的经济增长不到2%，欧洲经济可以说欧债问题控制不住，体制上是有问题的，所以他基本上能够在零增长的速度就不错了，日本是负增长，发达国家的三大经 济体，增长恢复的都比较迟缓，这样他对外需需求量比较大，要扩展国外的市场，所以贸易保护主义就重新抬头。这样对中国的出口就很不利，外需这块我们面临的 形势、竞争环境，压力还是比较大的，因此今年提出来进出口贸易总额增长10%，这个不是那么简单的，从出口来看。

内需问题更大，一个是投资需求，投资需求你看，中国这个投资需求从反危机来看，波动特别大，什么意思？08年中国固定资产需求投资增长15.8%， 这是08年。09年反危机，采取了很多措施，固定资产投资需求到33.3%，比08年翻一番。然后到了10年落下来了，低于20%，又落了13、14个百 分点。然后到去年固定资产投资16.8%，你看这个过山车一样，我说的这是剔除价格因素的。跟过山车一样，08年15.8%，09年33.3%，10年 19点几，去年又回到了16.8%，几乎是从一个原点回到了一个原点，但是中间不是平稳的，是一个过山车，中间经过了09年33.3%下来的。

这么大的固定资产投资的波动说明什么？说明咱们固定资产投资需求在危机中的增长主要是政府行为，他不是市场行为，他市场企业行为分散决策不会这么 猛、这么集中，只有政府，我们这个体制有一个优势，叫可以集中力量办大事，所以你只要投资需求疲软，政府可以从中央到地方一动员，一下就上去 了，15.8%一下就到33.3%，但是政府投资没有效率，效率相对比较低。

我们说政府投代替市场投，一是低效率的，第二不可持续，因为政府不是企业，他很难持续，所以政府投的这些东西，大家想象基本上这几年就是三样，我们 说铁公鸡，铁路、公路、机场嘛。他基本上基础设施这一块，这一块是没有后续性的，做完就做完了，对经济整个后续的增长、就业带动比较低。

投资需求很大的一个问题，这几年支撑度过危机的投资扩张主要是政府行为，市场力量没有起来，也就是中国的企业没有起来，中国的企业一个是大企业一个 是小企业，这个大企业特别国有大企业说句老实话总体资金面困难不是特别大，尤其是央企，但是他更严峻的地方是在什么地方？它的创新力弱，他即使有钱，他投 不出去，不敢投，投就是重复建设，没有创新就没有产业升级的空间，没有结构升级的空间，他投的话，就是重复建设。重复建设在危机的情况下肯定就是泡沫，你 卖不掉的，所以他不敢投。为什么今年政府工作报告第一条叫稳增长，第二条优化结构，优化结构核心是什么，你要提高创新力，如果这个上不去的话，你就是有钱 也上不去的。这就是中等收入陷阱当中的一个很重要的问题，就是创新上不去，自主创新上不去，说老实话你投就是重复建设。所以现在大企业有钱投不出去。

小企业是民营企业，民营企业面对的是什么？国有垄断的金融体制，小企业想投的话也获得不了公平的正常的金融市场的支持，怎么办呢？他就自己去融资， 我们叫体制外，非正规民间融资，这个非正规体制的民间融资一搞，第一高利贷，成本高，所以他借钱是一个死，不借钱也是一个死。所以前一段出现了温州七十几 个小老板的逃跑，他就是高利贷到期了，成本非常高，风险也非常大，所以就形成了中国现在市场投资需求启动不起来，大企业创新力弱，小企业想投没有相应的金 融市场化为他服务，得不到金融支持，这样就形成了中国现在的投资放慢。投资需求疲软是一个重要的原因，特别是市场性的需求疲软，启动不了，政府又择机退出 了，这一来投资需求的问题就比较严重，我们这次规划的速度今年固定资产投资需求按政府工作报告要保证16%，如果投资需求达到16%的话，大概能拉动今年 经济增长3到4个点，这个恐怕还是一个很艰巨的任务，如果政府要退出的话，你16%主要靠市场，那你要看市场力量在哪里？是大企业、小企业？所以我们现在 对小企业采取了一系列的办法，什么提高金融的宽容度，扶持小型微型企业，为他提供金融服务、税收支持等等，更要紧的是大企业，大企业主要是创新问题，调产 业结构，否则的话我们投资需求振作不起来。这是我们经济下行，投资疲软的一个原因，投资需求。

还有一方面，消费需求。消费需求说句老实话，说到底也是收入分配问题，收入分配合理不合理的问题，我们国家是这样，宏观上国民收入是在三个人分，就 是政府、企业和居民，咱们国家大家回想一下，这么多年政府工作报告，政府就是财政收入，企业的活跃就是GDP，他的高，反映企业的活跃，老百姓就是居民收 入，看政府工作报告就是这三个数，财政收入、GDP、居民收入。多年来那个数字增长最快？肯定是财政收入，十一五规划期间，财政收入每年增长21%，其次 就是GDP，十一五规划期间，GDP平均每一年增长将近11%，比财政收入慢了一倍。最慢的是什么？就是居民收入，居民收入比GDP慢三分之一，所以我们 这一次五年规划专门提了一条，说要十二五期间要力争居民的收入和GDP的收入怎么样？保持同步，我们提了这一条。

这三个东西是长期这么一个排序，财政收入、GDP，然后居民收入，1998年居民收入占GDP的比重大概是68%，2008年十年降低到58%，这 三个人，政府、企业、和居民，谁的钱主要用于消费呢？显然是居民的钱。他拿的钱少了，在宏观格局上，就和国民经济增长之间不匹配。现在怎么办？你要努力提 高居民收入，那谈何容易？你动谁啊？蛋糕就这么大，你动企业？企业还嚷嚷要减税呢。你动政府？政府怎么动？政府现在财政赤字一大堆呢。那你动谁？这个事情 比较麻烦，你提高居民收入，现在消费疲软，盖的酒店没有人去吃，政府带头去吃？这恐怕也不合适，你政府财政支出应该搞公共用品，你不能搞私人消费。无论从 党的作风各个方面，不能这样做，所以你改变起来很麻烦。这是我们讲宏观上，国民收入出了这个问题。

另外国民收入还有一个结构上的问题。地区之间、产业之间、城乡之间的差别，越来越大，尤其是城乡差别，我们现在实际上是什么？大概是三个农民的纯收 入相当于一个市民的可支配收入，四个农民的消费支出大概相当于一个市民的消费支出，可是中国城镇化率刚刚51%啊，你还有一半左右的居民是农民，它的收入 增长这么慢，他对消费的贡献、对经济增长的拉动作用，和人口比重严重不符，这是一个大问题。西方也注意到了，我们国内出口的时候西方要制裁我们，不让我们 出去，它的理由之一就是你不要来跟我们争，你回去扩大内需，你的内需潜力大得很。大在哪里？你有6、7亿人是农民，他们收入增长严重不足，如果农民收入和 城市居民能够保持同步和GDP保持同步，农民分享到经济增长公平带来的好处，由此带动它的购买力，扩展了市场，不仅把中国的这次危机的产品过剩消化掉，而 且能把全球这次金融危机带来的产能过剩问题解决掉。

所以中国农民的责任突然大起来了，我们也注意到了，所以我们启动农村市场，送家电下乡，送汽车下乡等等，扩大农村消费，这都是好的。但是最根本不是 送什么东西下去，最根本是如何提高农民收入？需求是购买力，是钱，这个就不是那么简单了。中国的收入无论是城市还是农村，内部的差距在扩大，差距一扩大， 消费倾向，就是中等收入陷阱里面的问题，你把钱更多给了少数有钱人，他不消费，大部分人钱增长慢，他也不敢消费，所以中国消费需求疲软，看起来是一个消费 问题，实际上是国内收入在宏观上、中观上到微观上三个层面都有扭曲，所以导致消费需求难上涨，那你怎么办？最后是恐怕是很难的事情。

这样投资需求上不去，消费需求在短期扭转不了，最后我们内需不足的问题就是一个严重的问题，然后国际经济复苏又不尽人意，外需这块不足以弥补内需不足，那我们经济总需求不足，经济下行的问题就是一个严重的威胁，这有是中国当前存在的突出问题。